制憲權原始與最終擁有者都是人民，統治者由上而下頒佈的條文不叫憲法，是綁架人民的規則。最好的方式是參考烏克蘭憲法第5條：「制定及修改憲法之權利只屬於人民。國家及其機關，公務員皆不得剝奪此項權利。」詳見 《永久和平法》