永久和平標準宣言

        我們認為以下的真理不言而喻:「人和地球」無始無終永恆和平運行已逾50億年,是天生的地球主人,國家主人,地方主人,地球一切法權歸屬地球公民;國家一切法權歸屬國家公民;地方一切法權歸屬地方公民。確認,是國際公法和國內公法的直接主體,是國家或政黨存在的目的,不是國家或政黨的奴隸或工具。

        眼見核武大國侵吞他國,全球束手無策,殘酷現實,迫使全球發展核武。當核武發展到保證和對手國互相毀滅時,核武國入侵無核武國家,在「囚徒困境」下,誰敢插手。台灣在民主與專制的系統性競爭前沿,標誌著民主與專制勝敗的分水嶺。台灣只有兩條路:民主的救世主(或)專制的墊腳石。天命昭昭,別無選擇。

        因此呼籲地球公民,起草縱向貫徹與橫向一致的《永久和平標準》:依『主權在民原理,制憲明定永矢咸遵國際公法是國家的主權法、是萬國萬法的優位法、是國家憲法的母法、是和平的強行法,直接對境內公民發生權利義務』。從此-公民是直接遏制政府違反國際法的權力主體、是防範各國領導將人類帶向毀滅的要件

        為了證明所言屬實,在歷史面前,向公正的世界宣布────

        鑒於宇航員從外太空回頭看星雲中的地球,人在地上也在天上,地上也是天堂。學習宇宙和平運行的智慧,一個地球一套法,維護世界秩序,免被核武毀滅,保障人與地球再和平運行50億年。

        鑒於一個宇宙中不能有兩個最高無上和獨立的權威並存』、『一個國家中不能有兩個至高無上和獨立的權威並立以及『美國永遠不會允許議會有權改變憲法』。(美國開國元勳-亞當斯)

        鑒於宗教界祈求「保衛和平的真正武器」──這些武器與毀滅人類的武器不同。我們所需的武器,最重要的乃是賦予『國際法』以力量和權威(教宗聖保祿六世)、賦予保衛和平的『萬法之法』。

        鑒於『在政治權力上,不要再聽到對人的信任,而是要用憲法的鎖鏈來約束他不做壞事』。和平標準憲法特別法,是人民的化身/國家的守則/人民的總命令/人身的保護令。制憲修憲權無條件只屬於人民,人民是自己靈魂的統帥、是命運/家運/國運的主宰。

        鑒於法律實證主義:(1)國家問題就是國內法律秩序的問題。法律上的「人」就是法律上的主體。(2)國際法當然凌駕於國內法之上,並直接使個人承擔義務並授予其權利。「個人」做為「國際義務權利的直接主體」。(3)國際法和國內法是一個統一的法律規範體系,而且國際法律秩序統轄各國國內法律秩序,國際法的實效性規範,決定國內法律秩序的效力。(法與國家理論-凱爾森)

        鑒於人類最後只有兩條路:和平或毀滅。人類為準備戰爭,無窮發展毀滅性武器,所耗費地球資源、環境汙染、生態破壞、氣候變遷等等都在自掘墳墓,永久和平不是夢,而是生存迫切要件

        鑒於古今帝國不論如何強大,最後都要回到國內『制度表現』這個戰場繼續進行,制度不靈,全都灰飛煙滅。和平必然是永久的,否則只是停戰,現實和平需要硬實力,永久和平要有軟實力

        為此,永久和平發展協會(本會)經50年窮盡人類數千年的法制智慧(見本會資料庫),將永恆法、自然法、國際法、萬國萬法、萬教經典、立國原則、權威學說、權威和平文告、聯合國憲章及其立案的NGOs,融合出2條主體意志,28條不得變更-不能免除的自然法則或稱科學定律,倡議永久和平憲法標準(憲標)。在世局瞬時萬變中,呈給世界永恆的「憲法中的憲法、道德中的道德、信仰中的信仰、博愛中的博愛」。當憲標傳遍全球時,改革者就有願景可依、有利益可循,隨時會貢獻世界和平。更進一步說明如下:

        永恆和平:振興法治觀-價值觀-世界觀─1.人性自由偉大發揚2.世界民主偉大振興3.世界人權偉大統一4.世界法治偉大實現5.世界立法偉大競合6.世界行政偉大分治7.世界規則偉大遵守8.世界秩序偉大確立。綜觀憲標涵蓋全球法律(本會資料庫),卻未見全球有法涵蓋憲標1/28,足見世界法治急需確立/改革/開放/防衛,不言而喻。

        願景清晰:依聯合國憲章及完善其全球治理體系的超國家層級、國家層級、次國家層級(州-邦-省-區-市-加盟共和國)等政治體都有制憲權,制定國際法為憲法的母法(如前述)。準此,全國軍職,公職人員,媒體人,神職人應經國際法分級考試及格,和平曙光清晰。

        利益明確:人是國家的主人。建構世界法律共同體,萬國萬法構成國內法的一部分,不怕不識貨-只怕貨比貨,打開手機比較萬國萬法優劣,依法擇優援用。準此,人人秒成大政治家/大教育家/大道德家/大慈善家/永久和平救世主,人的尊嚴與價值明確。

        成本最低:不費一兵一彈,一蹴可幾。任何國家或州-省-區-市或NGO或營利企業,均得以自願合作的方式、不同的速度,透過民主程序,制定為基本法或憲法特別法或合併組織章程條款。憲標是一切組織的母法,適用「效力」明定可以擱置不合適的條款。諸如歐洲(烏克蘭、俄羅斯各邦)、亞洲(台灣、中國各省)、非洲(3/4內戰各國)等等任一率先援用,都會產生「蝴蝶效應」

        風險最小:永恆和平,一步到位。「如果糾纏於過去與現在,我們將失去未來」。在為時已晚之前、國際諒解之下,透過選舉或和平方式改革開放。惟被專制滲透的國家,政府多所不便,任何改革都會被放大為改變現狀挑釁和平。只有基層大眾,請求他國國會-州邦府會…等支持,任何支持,必有「波浪擴散」的動力。

        時效最長:姑息帶來的是希特勒和東條英機。斬草除根看民主世界道德勇氣,以保障永久和平的憲標戰略與專制作價值觀-法治觀世界觀的認知競爭,化為系統性-結構性和體制性徹底致勝之道。幫台灣用憲標創造2,300萬和平領袖/天使= 2,300萬座護國神山=幫萬國建造萬億座和平神山=推進世界永恆和平發展。

        效益最大:和平只有一條路---『民主』或『專制主宰世界。勝敗在台灣,誰得台灣-誰得天下。假如民主完勝,全人類為此失去的只是核戰與毀滅,內戰與外患;被壓迫者失去的只是鐵幕與鎖鏈,暴力與謊言,其他並無損失,卻可獲得普世價值/安居樂業/自我實現 。人類與地球必能在無限大的天球中和平和諧50億年。

        生命價值最高:憲標是法力無邊、法愛無限的超憲法,是超限戰的終結法。直接提早實踐萬法歸一(法)、一(法)平天下的憲標、直接提早進入下一世紀。如讀者熱望永久和平,這套憲標必有驚天地-動萬民的永恆效果;地球有靈,亦當驚知己於數十億年。

        永恆和平最神:人類呼喚祈禱和平數千年,卻無和平標準可循。願這揭示天機的神聖憲標,成為普遍值得信賴與追求的『人類的終極體制、人生的永恆歸宿』。如果要尋找一個值得人們用生命捍衛的天地大法,論內涵外延,空前絕後看來只有憲標

立宣言人代表 永久和平發展協會創辦人 黃千明

永久和平憲法標準(示範法)
【 前 言 】

學習人和地球無始無終-永恆和平運行已逾50億年的真理,承認是天賦的地球和國家主人、是國際法和憲法的直接主體、是貫徹國際(公)法高於國內(公)法-並直接對人民發生權利義務的最後主體。準此,以「民主永恆和平」為核心,制定全球縱向貫徹和橫向一致的「政治中的政治、大計中的大計、公法中的公法、憲法中的憲法」為基本標準示範法(簡稱:憲標)。

第一部分 總 綱
一、國家層級憲法總綱:如國名-領土-國旗-國籍…(忽略);
二、次國家層級憲法總綱:如州-省-區-市名稱及旗幟(忽略)。
三、其餘隸屬總綱或總則部分,概由上開各層主體自定之。
第二部分 條 文
效 力

一、

依聯合國憲章、全球治理體系、自然法、國際法、人民自決權,憲標以自願的方式-不同的速度,適用於超國家層級(國際公法人)、國家層級(國家公法人)、次國家層級(州省區市自治體公法人)或微國家任一層級的個別主體。

二、

如果有任何條款被視為無效、或條款對任何國家層級、組織或個人或任何情況的適用性無效,則憲標的其他部份及此種條款適用於其他層級、組織或個人或情況的情形,並不受影響。

      (一)超國家層級(聯合國等):依組織憲章規範,但以不違背永久和平憲法標準的原理原則、不危害任何個人或群體的法益法則。

      (二)國家層級(如聯合國193會員等):憲標對國家直接有效全面適用,也可以自行增訂,也可以一部分暫未施行,但以不減損永久和平的完善運作為原則

      (三)次國家層級(州-省-區-市-加盟共和國等)自治體:如第十五條、第十八條、以及條文中專屬國家層級之項目外,皆為直接有效,全面適用。

      (四)微國家層級、或其他層級或任何組織或個人,依「前言」對「人」的定位發生效力。

三、

本憲標列舉範圍的各種權利,不得解釋為否認或取消人民所保有的其他權利(§13~§14)。未完整規制的章節條款,其程式以憲律或憲法法、或組織法、或法律定之。

四、

凡涉及憲標條款範圍的法律或規範,均受憲標條款的拘束。凡涉及國際或國內永久和平(2項主體意志28條定律)本質賴以存立之基礎者,修憲案不得成立。

五、

憲標是一切超國家組織、國家組織、次國家組織的基本法的核心。下列基礎條款拘束立法、行政、司法檢察、司法裁判而為直接有效的最高法律。

二項 主體意志

一、

人類永久和平。以自然法及國際法為母法,推進憲法標準(ISO),鞏固法治世界,創造永久和平的大法治。

二、

地球永續發展。以太陽系及聯合國為體系,推進政府標準(ISO),深化全球治理,創造永續發展的大文明。

二十八條 天賦人權自然法則
第一篇 人民權利義務
第一章 永久和平自由標準
第一條 (自由立國) ~ [永久和平第1定律][i]

人性自由偉大發揚的尊嚴與自由不可侵犯。是地球和國家的天生主人、是國際法和憲法的直接主體、是國家存在的目的,不是國家的奴隸或工具。制憲權無條件全面屬於境內人民:經人民定期改選產生政府;經向國際法宣誓效忠產生公權力。

i. 「永久和平28定律」為研究憲政運行不變的事實所歸納推演國運-家運-命運等發展的因果關係。不同於理論-假設-定義-定理,而是通過客觀事實累積的結論。
第二條 (自由改革) ~ [永久和平第2定律]

嚴禁政媒黑金治國。電波為全民所有電視每年每週一小時、網路每天一則信息免費供參政者自由平等應用;九大政黨免費各別擁有專屬全國廣播頻道。地方電視-電台-媒體應比照辦理。催生地球人人收訊聯合國的貧窮-污染-戰爭-國際法教育新聞。

第三條 (自由開放) ~ [永久和平第3定律]

選舉是最大化的教育、分配、對話、團結、共識與統治的必要條件。每年投票頻率不得超過國民所得最高的瑞士[ii]或美國加州[iii]。發揚國家精神人盡其才,退休後自願無酬參選地方公職者,競選得票數得增加權重30%,施行細則由各地方自治體定之。

ii. 瑞士百年來人均所得最高,每年『選舉投票5.41次、公投3.82次』(資料庫)
iii. 美國加州人均所得最高的州之一,平均每年去『投票6次』。(本會資料庫)
第四條 (自由防衛) ~ [永久和平第4定律]

權利與義務同在。人民有服兵役、服選舉役、服和平役和納稅等保衛自由的義務。對擾亂攻擊民主法治秩序濫用自由權傳播不正義的道德,倫理,信仰,宗教等假訊息[iv]、或宣揚獨裁或依附敵人,幫助敵人,慰藉敵人者應立即禁止並逮捕起訴或驅逐出境[v]

iv. 保障全球訊息真實、消息透明是世界和平的前提。言論自由不保障言論犯罪。製造或傳播假訊息與言論自由無關,只會摧毀社會互信-和諧-團結-道德-博愛。
v. 參照美國憲法第3條第3項;德國憲法第18條基本權的喪失、19條基本權限制。
第二章 永久和平民主標準
第五條 (民主立國) ~ [永久和平第5定律]

世界民主偉大振興。弘揚最符合人性的真實民主制度,承認-確認-保證民主法治主宰世界,是最符合天道人道、真理公義、道德倫理。振興願景清晰、利益明確的創新開發系統,建構普世缺點全無、優點無窮的國際標準[vi],完善全球治理與世界共同體。

vi. 國際標準組織(ISO)至2022年已發布超過24,304項國際系統標準。
第六條 (民主改革) ~ [永久和平第6定律]

不斷投票,解決調和不斷產生的問題-矛盾-分歧與對立。完善永久和平世界秩序、推進地球村理想,凡軍公教人員-參政人-神職人-媒體人或其他受到權利保護者[vii],均應通過國際法分級考試及格,題庫提前一年公告並諮詢海牙國際法院或海牙國際法學院認可

vii. 在民主國家,沒有無權利的義務、也沒有無義務的權利,權利義務同時並存。
第七條 (民主開放) ~ [永久和平第7定律]

立法、行政、司法等一切組織應藉憲標的創新-開根-開源項目延生無限多制度系統[viii],吸引全世界的人才都來[我國][ix]創造屬於自己的世界。振興偉大民主的價值與人性尊嚴[x]完全民主國家公民得在我國參選各級首長,昇華我國各級首長在全球的競爭力。

viii. 諸如作業系統、立法系統、經濟系統、科技系統…開根性的一切基礎系統。
ix. 定義:所稱[我國]係泛指施行本《憲標》的國家或次國家的州-省-加盟共和國。
x. 德國憲法第一條:天賦人權的自由與尊嚴,神聖不可侵犯,對此尊重及保護是國家及所有機關的義務。「⋯⋯尊嚴,也就是沒有條件、無從比較的價值⋯」(康德)。
第八條 (民主防衛) ~ [永久和平第8定律]

嚴控外國金流-人流-物流-資訊流民選首長一任至長五年,屆滿六年內本人及至親依法禁選相關原職修改任期參與者皆視為叛亂共同犯,立即逮捕起訴。公投須投票權人總額1/2同意[xi]修憲須國會2/3通過兩屆、3/4地方議會各以2/3批准再公投[xii]

xi. 美國麻州州憲修正§48公投必須合格選民過半數同意才算通過,確保政治穩定。
xii. 美國新罕布夏州§100修憲公投必須合格選民2/3絕對多數同意才算通過。修憲案參見美國憲法§1.7、§1.8和§5的修憲程序。內戰外戰須經2/3議會同意等等。
第三章 永久和平人權標準
第九條 (人權立國) ~ [永久和平第9定律]

世界人權偉大統一[xiii]。人權一體,制憲權是人權的先行權:創造生命最高價值、倡導世界憲法標準、保障人類永久和平、保衛地球永續發展---是人民最神聖的權利、是國家最緊急的義務。基層治安首長民選[xiv],一票三黨(派)當選制,按得票數一正二副。

xiii.《公民和政治權利國際公約》與《經濟、社會及文化權利國際公約》都在1976年變成國際法;兩公約第一條住民有「制憲自決權」。
xiv. 美國警長都是民選。基層治安首長民選履行警察是人民的保母-不是黑道的靠山。
第十條 (人權改革) ~ [永久和平第10定律]

天賦人權凌駕主權。國際或國內關係應以人權為前提。不論何人何事-不問刑事執法或軍事行動,24小時內應通知家屬人在何處[xv]國家保護弱勢者,人因工程受害或無辜傷亡者應國賠;凡國民都是良民,至長十年內未犯罪者[xvi]前科紀錄應完全消滅

xv. 本條立憲理由是在深化人是地球或國家的主人,不是國家的奴隸或工具,不論刑事逮捕被捕或軍事行動,24小時內應通知近親其人身在何處。參考瑞士憲法§31。
xvi. 如果一件事能保護弱者的權利,無論誰反對-也得完成它(美第30任柯立芝總統)
第十一條 (人權開放) ~ [永久和平第11定律]

民族人權一律平等,人權不可分割、讓渡或放棄,任一人權受害受騙視為全人類受害受騙。反對民族主義多數壓迫少數-分化歧視-強迫失蹤-全球毒殺-黑道肇事-種族清洗等惡行。開放國家人權行動暨公民權行使委員會委員半數分別由國際權威人權組織指派

第十二條 (人權防衛) ~ [永久和平第12定律]

人權是全球的內政,公職人員保證基本人權、環境權、和平權、發展權不落後他國一天。中央層級領袖分別分年民選。不論國際或人際、不問何時或何地,對霸凌沈默旁觀者均得追訴連帶賠償責任[xvii]。對見死不救或作證能救人無罪而不作證者應負刑責[xviii]

xvii. 國際關係或人際關係,都是憲法道德的舉例,諸如旁觀者對霸凌的沈默、就表示默許,故應負連帶共同賠償責任。公義使邦國高舉
xviii. 邪惡盛行的唯一條件是善良者的沉默,任何一個人的沉默都會產生下一個受害者。
第四章 永久和平法治標準
第十三條 (法治立國) ~ [永久和平第13定律]

世界法治偉大實現。縱向貫徹國際法是國家的主權法、是世界公民民有,民治,民享的根本大法[xix]、是維繫世界文明的萬法之法。廣義國際法生效五年後視為習慣國際法,是憲法的母法和平的強行法直接對人民發生權利義務,個人是國際法直接最後主體[xx]

xix. 國際法雖然要求國家履行其義務,但卻不會過問國家是以何種方式履行:(1)國家可以選擇直接適用國際法;(2)也可以經過立法的方式將國際法轉為國內法;(3)採取行政措施;(4)採取司法措施;(5)國家依據其憲法決定(國際法-丘宏達)
xx. 法律實證主義:「世界法律共同體」的法概念。即不論國際法或國內法,『個人』是權利義務的直接終極主體。(凱爾森(Hans Kelsen))
第十四條 (法治改革) ~ [永久和平第14定律]

永久和平必要條件,橫向一致建構地球村共同法是國家不得變更、不可免除的緊急義務:萬國萬法構成國內法的一部分,人人得依法擇優援用;政府得依法緩用;外國人在我國觸法時,有權優先適用其母國法律[xxi];國家設全球最新的法規比較資料庫。

xxi. 萬法歸一。外國人有權優先適用其母國法律,但有害我國公序良俗者除外。
第十五條 (法治開放) ~ [永久和平第15定律]

開創法治大文明總統、檢察、裁判首長參選時分別提名世代發展(總統提)、萬國萬法發展(檢察院長提)、國際法發展(司法院長提)等特設委員會,任期與提名人相同,提名人當選後,被提名委員就分布於各常設委員會中。示範大文明、大法治的典範。

第十六條 (法治防衛) ~ [永久和平第16定律]

創新和平憲法規範,作為政治的法律根基。禁止政府藉口因與國內法、國情、民情、歷史、地理、文化等衝突為由違反國際法,違反者犯危害人類秩序罪。防衛內亂外患:萬法歸一(法)、一(法)平天下、雙首長制、三黨(派)政治、四權分立、五洲共和。

第二篇 國家基本組織
第五章 永久和平立法標準
第十七條 (超國家立法) ~ [永久和平第17定律]

世界立法偉大競合。超國家競合立法權~完善全球治理體系,國家或次國家層級僅於超國家未制定之國際法始有立法權。在全球領域內建立等值之生活關係,而認以國際法規範為必要者,超國家有立法權。超國家已無前二項必要性者立法權歸各國

第十八條 (國家立法) ~ [永久和平第18定律]

發揚偉大民主。國會設矩陣式委員會準內閣制。配合政院12部,設12委員會[xxii],委員長代表自組的12位分工不分區委員參選,一票單選、三委員長當選制(黨派)[xxiii]。委員任期4年、每年改選1/4委員會國會除議會(地方)選舉外,單獨辦理,強制投票[xxiv]

xxii. 沒有民主國家致命缺點。中央政府依人口數或需要設6、9、12、15、18個部,國會設相對數量委員會,委員任期相對為2、3、4、5、6年,每年改選1/2、1/3、1/4、1/5、1/6這是終止內亂防範外患的條件,也是安定繁榮和諧發展的要件。
xxiii. 國會選舉不分區,代表民主制度票票等值。一票單選,三位當選(三黨派),代表共和體制,即左派、右派、中間派;獨派、統派、維持現狀派等共和制。摒棄一黨獨裁、兩黨對立、多黨混亂,倡議三黨均權政治,爭議隨時有一黨在裁判。另外,至少還有3個以至於6個在野政黨或政團虎視眈眈在競爭下一次選舉。
xxiv. 懶惰的人民不會有勤政的政府。人民投票這麼簡單:只要選一位你最愛的人選。
第十九條 (次國家立法) ~ [永久和平第19定律]

次國家層級(州邦省市)議員比照美國聯邦及各州眾議員一任兩年每區一票單選制,按得票數前三人當選議長任期一會期屆中不得再任,培育政治領袖。任何一位基層民意都不被埋沒、都有權利依法參與基層民代一同出席層層議會到國會、國際[xxv]

xxv. 這是最進步的民意管道,少數民意不會被埋沒,國政不需要少數黨在國會點綴。
第二十條 (倡導立法) ~ [永久和平第20定律]

創新當代缺點全無、後代優點無窮的立法體制倡導世界法律共同體[xxvi]及國際法強行規則;輔助各國或州-省-區-市建構憲標;推行此等業務,每年至少有國家總預算萬分之二。創導薪資變動應連帶全國與全球的「同求與分工」透過大數據運算定之[xxvii]

xxvi. 法律實證主義主張“國際權威性制定”和“個人社會實效”兩個補充要素來定義「世界法律共同體」的法概念。即『個人』是國際權利義務的直接終極主體。
xxvii. 政客最容易煽動民粹提高薪資打垮民主制度,如阿根廷於20世紀初世界第七富國,伊波利托於1916年當選總統大幅提高工資政見致2016年人均全球第59名。
第六章 永久和平行政標準
第二十一條 (超國家行政) ~ [永久和平第21定律]

世界行政偉大分治。超國家競合行政權~完善全球治理,執行聯合國等超國家層級任務時,國家層級、次國家層級的政府皆為超國家組織委託的機構。核武、化武全球共管。國家領導非經國際司法判決,公然宣布違反國際公法政令者視為戰爭罪未遂犯

第二十二條 (國家行政) ~ [永久和平第22定律]

半總統制-總統民選-年滿50歲-提名總理,發布命令須經內閣副署。總理須年滿50歲-有民意基礎[xxviii]-本土出生-指揮政府-負責國防。部長應公告其全球績效排名和計畫。國家得立法將主權轉讓於國際組織;得加入集體安全體系並駐紮比鄰總統官邸[xxix]

xxviii. 總統提名各委員長出任總理時,直接任命。如果被提名的總理不是民選的12位委員長出任,須經國會同意。
xxix. 參見《德憲》第24條國家主權轉讓;為永久和平限制主權,以加入互保之集體安全體系;得立法同意該集體安全體系駐紮軍營於總統官邸鄰近,意義非凡。
第二十三條 (次國家行政) ~ [永久和平第23定律]

地方政治是一切政治的基礎。憲法命令政府,明定限時履行聞聲救苦、正義有求必應[xxx],完善政府是最大的慈善機構、是解決人民問題的場所。凡對地方較有利者權歸地方,並有立法、行政、司法、民防、經貿、語言、文化、環境、發展、調查之權

xxx. 諸如火災、緊急就醫、水災、風災、震災、被壓制、被失蹤、戰場救助…等一切災害救助,應依地點遠近公告到達時間。當地方選舉時,參選人會提改善政見。
第二十四條 (行憲保證) ~ [永久和平第24定律]

國際法至上[xxxi]。維護憲法秩序,防範內亂外患,總統/民代/軍公教/神職人/媒體人均為行憲保證人國家領導人違憲,檢察總長經憲法院同意起訴或逮捕。非戰爭軍事行動或武力鎮壓24小時前,應經國會批准[xxxii]總統及各軍司令應中立,選舉不投票

xxxi. 至今沒有國家憲法明定遵守國際法,頂多是尊重國際法。德國憲法第25條國際法是組成國內法的一部分,依舊是國內法高於國際法。
xxxii. 參考《美憲》1.10.3.宣戰權在國會、《美國戰爭權力法》總統在發動戰爭前48小時內必須通知國會,國會同意「以書面形式授權宣戰」或「國家面臨緊急…」。
第七章 永久和平司法檢察標準
第二十五條 (司法檢察改革) ~ [永久和平第25定律]

世界規則偉大遵守憲法是人民的總命令人民得直接自訴違憲;檢察院設遵守國際法和國內法的法遵部及法遵系統[xxxiii],並防範國家領導將人類帶向毀滅。國家軍警晉階就職須檢察長監誓副署。檢察總長有權下令逮捕國際法罪犯,依法起訴並逮捕違憲罪犯

xxxiii. 法遵部檢察官不只消極偵辦,而是積極監督,預防,發現,追訴一切機關違反國際法憲法並協助人民自訴違憲。包括遏制逮捕國家領導將人類帶向毀滅-如希特勒。
第二十六條 (司法檢察開放) ~ [永久和平第26定律]

檢察權獨立。檢察院長民選按得票數最高者為院長兼檢察總長、第一副院長兼法遵部長、第二副院長兼審計部長…。地方檢察長民選[xxxiv],按得票數一正二副組起訴合議庭。檢察官應監督,預防,發現,追求正義。當事人在偵結或結辯前有權換檢察官或法官

xxxiv. 美國立憲2百多年來,超過46州的檢察長及檢察官民選,向人民負責程序正義
第八章 永久和平司法裁判標準
第二十七條 (司法裁判改革) ~ [永久和平第27定律]

世界秩序偉大確立。一切法權,優先適用國際法。服從國際法院裁判。普世價值與憲法同行,公義有求必應,司法院長民選[xxxv]。大法官代表人民正義和人類公義釋憲,其裁決視為人民行使制憲權。大法官半數來自五大洲不同國家,受終身制與國民待遇保障

xxxv. 美國立憲2百多年來,有超過42州的法官民選,直接向人民負責實質正義
第二十八條 (違憲審查開放) ~ [永久和平第28定律]

憲法為國家根本大法、人民根本大權,法權永遠屬於境內住民。憲法的普世價值觀應全球協議(§13~§14完成99%),違憲全球審查,優先審查違反國際法。排除違反國際法或憲法如別無救濟方法,凡地球公民,人人有不合作權、非暴力抵抗權、反抗權

第三部分 過 渡 (例示)
國家機關過渡條款以適用者自訂,國會得以更佳程式修補之。

一、立法過渡條款〈草案〉

(一)民選公職人員不因憲政改革使其權利受到不利益之變動。
(二)現行國會議員任期得延長到新制國會議員全部選出為止。
(三)新制國會議員每年增選1/4人,第4次(滿三年)改選完成之日,舊制國會議員全部退職。
(四)舊制國會議員抽籤分4梯次,滿三年全部終止。
(五)地方議員依現行任期屆滿為止,依一區一票單選一人,最高票前三名當選為議員,任期2年全面改選。落實三黨(派)政治。
(六)地方議會選舉除國會外。不得與行政、檢察、裁判同時舉辦。

二、行政過渡條款〈草案〉

(一)現任總統得繼續履行義務到其原任期屆滿為止。
(二)其他地方首長皆繼續做到其原任期屆滿為止。除自動請辭外,不受不利益之變動。

三、司法檢察過渡條款〈草案〉

(一)監察院主要業務移交檢察院及/或回歸國會,檢察院生效運作之日,監察院同步廢止。
(二)法務部所屬全國法規資料庫移交「國會全球法規比較資料庫」。
(三)法務部現有各級法院之檢察署編制、建物及設施移轉給各級檢察院,其餘相關業務及人事轉為內政部新設置的「法政署」。
(四)法務部所屬調查、政風、廉政、矯正等機關及所屬各監獄,分別移轉內政部各個署。
(五)法務部所屬司法官訓練所移交檢察院。
(六)原法務部法醫研究所移交檢察院。
(七)國務院認有必要,得設跨部會的法務處,以統籌國務需要。
(八)各部會得設法務司及直屬檢察院法遵系統。
(九)本憲通過生效後,應各自成立移交小組,積極安排移交工作。

四、司法裁判過渡條款〈草案〉

(一)本憲生效時仍在職之大法官,除自行請辭,任期至屆滿為止。
(二)除轉型正義外,依舊制接受終身俸之法官,其薪俸不受不利益變動,但仍應依本憲規定之法官退休年齡退休。

五、各機關過渡完成後,本條款即行廢止。

第四部分 附 則 (忽略)
第五部分 貢 獻
定義:

1.

符號「§1」代表憲標第1條;「NGO」代表非政府組織。

2.

「子法」─凡由母法中引申而出,或補充母法的法規; 子法所規定的事項不可超越母法,也不可違反母法精神。

3.

「法則」─可做標準的準則、規則、制度、法度、效法。

一、憲標作為「超國家層級的國際法繼續和發揮」的子法,用於「創造生命價值…人類永久和平」的工具、提出貢獻:

憲標是國際法之花、國際法之果,是國際法化育憲標,憲標反過來再深化國際法。因此,憲標自然成為國際法的子法,自然產生「國際法是世界的根本大法,是所有國家憲法的母法」,自然成為世界和平的絕對必要條件。為此,憲標明定:不論國際承認與否,永矢咸遵國際法和國際習慣法並視為世界憲法,國際法是國家的主權法、是世界公民民有,民治,民享的根本大法、是維繫世界文明的萬法之法,是國家憲法的母法、是人類和平的強行法,直接對人民發生權利義務,個人是國際法最後主體 (§13);相對的,憲標以全體居民的名譽,向國際保證監督國家行憲,服從國際法,確保「人類和平秩序、地球永續發展」。為此除規制防衛普世價值外,明定:…擔任公職人員或軍官須經憲法及國際法分級考試及格…(§6);…國家不得因與國內法-國情-歷史-文化衝突為理由違反國際法(§16);…公義有求必應…大法官半數來自五大洲不同國家(§27);憲法全球協議,違憲全球審查並優先審查違反國際法、排除違反國際法或憲法如別無救濟方法時,民主世界人人皆有權不合作、非暴力抵抗權、反抗權(§28)。國際法直接對人民及各級政府發生權利義務,才能約束政府不做壞事、保障人民免於匱乏-恐懼、奴隸、瘟疫、內亂、外患。這是改變全球千年大變局的必要條件。

二、憲標作為「國家層級的憲法標準、保障世界人權標準」,昇華「國家為永久和平的北極星、憲標為永續發展的新羅盤」提出貢獻:

國家權力存於人民,權威存於憲法,憲法是人民的總命令、人身的保護令,和平的執行令,亦即政府負有保護人民維護和平的使命。憲標明定:倡議憲法基本標準、以保障世界人權標準,包括基本權、環境權、和平權、發展權-是人民最神聖的權利、是國家最緊急的義務(方法§1~§28)。翻開人類歷史,不論是東方或西方,幾千年來從宮廷內鬥到內戰外患,頁頁都是殺戮,都缺少一套四海皆準、百代不惑的制度。反觀,憲標不僅能深化和平發展準則,又能為人民立大業、為人類立大愛、為天地立大法、為萬國立大同,時空無限、奧妙無窮。證之憲標對比世界前20大人口占全球69%的國家。以憲標「28條永久和平定律」都是「美國28項立國原則」繼續發光發熱的工具。對比各種政治體制、對比各種國會制度,都是當代缺點全無、後代優點無窮的創新體制(§18)。向世界提出「人類最佳最後的體制貢獻。」

三、憲標作為「次國家層級永久和平的憲法」=「全球在地化、在地全球化的發展法則」,提出貢獻:

不論國體是單一制或聯邦制,中央政府或聯邦政府和州、省、區、市政府都是平等關係、一切權利義務以憲法為依歸。地方自決權及/或制憲權受聯合國人權兩公約第一條的保障。人類最後一波民主化,必然是輪到地方民主化的文明進程,只有地方民主法治化,全球民主法治化浪潮才不會退潮。亦即「個體主權人(制憲法權)↹次國家憲法(州省區市法權)↹國家憲法(國家法權)↹超國家憲法(國際法權)」的世界公民權利義務結為一體、互為連帶保障關係,再加創新當代缺點全無、後代優點無窮的三黨(派)分權制衡議會體制(§18),才能釜底抽薪、一舉消滅戰爭-瘟疫-汙染-貧窮-內亂-外患。依參與式民主,公民得即時參與議會國會表達意見(§19);國家應輔導各國及-或州-省-區-市建構憲標化體制,此等專款至少有年總預算萬分之二(§20);憲標是地方對內對外發展的前提。凡對地方較有利者權歸地方,並享有地方立法-行政-司法-外貿-語言-文化-環境、調查等權力(§23);檢察總長民選。地方檢察長一票單選制按得票數一正二副成為多元起訴合議庭(§26)。更進一步說:創造生命最高價值…建構人類永久和平…是人民最神聖的權利、是國家最緊急的義務(方法§1~§28);盱衡世界局勢,國家政府不便、不會給你我前途;只有你我給國家政府前途,將憲標作為次國家層級(州省區市)制憲或修憲通則,最有機會吸引在專制壓迫統治下的州-省-區-市-共和國勇敢追隨憲標,任何自治體皆可維護其既有的語言、文化、環境(§23) ,以進人類永久和平。

四、憲標作為「捍衛地球可永續發展」的方法、以及「聯合國暨其1萬多NGOs」繼續和發揮的工具:

憲標是國家捍衛地球可永續發展的方法(§1~§28),也是人類成文憲法條文最周延精簡、涵蓋時空範圍最長遠的憲章,更是世界永久和平發展的絕對必要條件,蓋沒有「和平」,一切的一切都是徒勞、白費。地球可永續發展條件包括超國家競合立法權(§17);超國家競合行政權(§21)。簡言之,聯合國當前規範的永續發展目標包含17項目標(Goals)及169項細項目標(Targets)都是憲標的任務;聯合國憲章已經成為國際習慣法,也是193個國家簽署的基本大法,等同是各個國家憲法的母法。故凡經聯合國經濟與社會理事會通過立案的209類合計10,000多個非政府組織NGOs都與憲標的理念使命相通,都是NGO繼續發展、發光發熱、落實理念的輔助工具(附件二)。

五、憲標作為「所有宗教」繼續和發揮的工具,做出貢獻:

宗教的啟示帶動文明的進步,功績永恆不滅,憲標對宗教界3,500年來所祈禱追求的理想與使命,包括基督宗教25億人(佔世界人口32.3%);伊斯蘭教19億人(24.4%);無宗教,包括世俗主義、不可知論及無神論等17.5億人(22%);印度教10億人(13.6%);佛教5.6億(6.9%);民間宗教4.1億(5.9%);其他宗教3.7億(4.8%),全面性提供一套可單獨恆久操作的和平體系,呈給世界一個永恆的「憲法中的憲法、道德中的道德、信仰中的信仰、博愛中的博愛」,作為所有宗教或非宗教信仰者繼續發展理想和發光發熱的工具。為此,憲標融合數千年來萬教經書法典,例舉各宗教關鍵詞對比憲標如下:自然法,國際法,拯救,和平,權利,自由,福音,真理,信仰,生命,希望,使命,天使,道路,貧窮,害怕,公義,天堂,任務,合作,和解,奉獻,幸福,疾病,武器,愛與關懷,暴力,憲法,對話,科學,分岐,人的尊嚴,保障,團結,啟示,全能,戰爭,祈禱;民主,獨裁或其他主義信仰…詳見附件十八〜二十三。足證憲標是宗教之枝、宗教之葉,是宗教蘊育憲標使之枝繁葉茂,憲標反過來再深化宗教、作為宗教繼續發揮人權法治、和平幸福的根源,證如:天賦人權凌駕主權(§10);…當選人保證人權-環境權-和平權-發展權不落後他國一天…(§12);國家追求並完善一切標準,部長應公告其全球績效排名和計畫(§22);總統、民代、軍公教、神職人、媒體人均為行憲保證人。總統及各軍司令應中立,選舉不得投票(§24)。於今,世界局勢嚴峻演變已如(前言),人類最後只有兩條路:「和平或毀滅」。時代敦促全能的上帝,開示通往永久和平發展的真理之路,各教主成為永久和平的救世主,所有教徒都是永久和平的天使,這是拯救人類無法免除的昭昭天命與天職:「在有分裂的地方─促成團結;在有疑慮的地方─激發信心;在有黑暗的地方─放射光明」(2020-12-14拜登總統勿忘和平禱詞)。(詳見:附件十八)

六、憲標作為人人是地球的主人,一個地球一套法律,萬國萬法構成國內法的一部分,人民透過手機得依法擇優援用,人人秒成大政治家、大法官、和平天使,兌現真理與價值:

人站在全球法規巨人肩膀上(本會資料庫),用自己的手機,比較萬國萬法萬制優劣,依法擇優援用(§14),重整人類千年大變局的政治與法律秩序,人人秒成大政治家、大戰略家、大教育家、大慈善家、大道德家、涉及全球公義的大法官…你是多麼偉大。有這部護己護國護世神憲作為你的工具、隨侍在側,永遠不會背叛你、保護你的基本人權-環境權-和平權-發展權不會落後他國一天(§12);總統、民代、軍公教、神職人、都是你的行憲保證人(§24)。從此憲標將成為人類『永恆的明燈、和平的羅盤、無敵的武器、核化的剋星』,及至憲標普及時,核武化武也就無用武之地,將隨時間推移而報廢,將可大幅削減全球國防預算來鑄劍為犁,消滅人類戰爭、瘟疫、汙染與貧窮」。

七、憲標作為「人類的最後體制、人生的終極歸宿」提出貢獻:

凡生活在戰爭陰影威脅下、或失去自由民主的人,為此失去的只是鐵幕與鎖鏈,暴力與謊言,其他並無損失,卻獲得人人自我實現、家家安居樂業、代代長富久安。在歷史洪流中,使揭示天機的憲標成為值得普遍信賴與追求的「人類的最後體制、人生的終極歸宿」。