Charter of the Sakhalin Region
СРОК ДЕЙСТВИЯ
1. Конституционные стандарты следуют системе глобального управления Организации Объединенных Наций, которая на добровольной основе и с разной скоростью может применяться на наднациональном уровне (международное публичное юридическое лицо), национальном уровне (национальное публичное юридическое лицо) и суб- национальном уровне (государственные юридические лица или населенные пункты), включая отдельных субъектов на любом уровне.
2. Если какое-либо положение будет признано недействительным, или положение, применимое к какой-либо организации или физическому лицу, или любой ситуации будет недействительным, это не повлияет на другие части Конституционных стандартов и применение таких положений к другим уровням, организациям или лицам или обстоятельствам. .
(1) Наднациональный уровень: в соответствии с уставом организации, но в соответствии с законом, не нарушающим конституционных норм постоянного мира и не представляющим опасности для какого-либо лица или группы.
(2) Национальный уровень: Стандарт Конституции применяется непосредственно, эффективно и всесторонне и может изменяться бесконечно, или его часть может быть не реализована на данный момент, но критерий не должен умалять совершенства Конституции. Стандарты.
(3) За исключением специальных комитетов по § 15, национального законодательства по § 18, национальной администрации по § 22 (центральное правительство/федеральное правительство) и пунктов, подчиненных Центральному комитету в статьях, субнациональный уровень (государственный , провинция, город, район и т. д.) Автономные органы действуют непосредственно и полностью применимы.
3. Все законы или правила, относящиеся к сфере применения Конституционных стандартов, связаны положениями Конституционных стандартов.
4. Различные права, перечисленные в Конституционных стандартах, не должны толковаться как отрицание или отмена других прав, которыми обладает народ.
5. Конституционные стандарты являются частью основного великого закона для всех наднациональных организаций (Организация Объединенных Наций и т. д.), национальных организаций и субнациональных организаций (штат, регион, провинция, город и т. д.). Следующие основные положения связывают законодательство, управление, прокуратуру и судебные процессы и являются непосредственно действующими высшими законами.
ДВА ВИДА СУБЪЕКТИВНОЙ ВОЛИ
1. Человечество будет наслаждаться Вечным Миром. Возьмите естественное право и международное право в качестве основного права, продвигайте Конституционные стандарты в ИСО, чтобы консолидировать мир под властью закона и создать высшую жизненную ценность. .
2. Устойчивое развитие Земли. Возьмите солнечную систему и Организацию Объединенных Наций как систему, продвигайте государственные стандарты (ISO), улучшайте глобальное управление и создавайте самые высокие ценности на земле.
ДВАДЦАТЬ ВОСЕМЬ ЗАКОНОВ ПРИРОДЫ
РАЗДЕЛ I. ПОСТОЯННЫЙ МИР — ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАРОДА
ГЛАВА 1. СТАНДАРТЫ СВОБОДЫ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 1. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА СВОБОДЕ
Национальный суверенитет принадлежит народу. Конституционная власть безоговорочно принадлежит народу. Конституция может свободно определять, является ли нация республикой или монархией, унитарным государством или федерацией. Правительство формируется голосованием народа. Присяга на верность Конституции производит государственные должности.
СТАТЬЯ 2. СВОБОДА РЕФОРМИРОВАНИЯ
Радиоволны принадлежат всему народу. Политические кандидаты получат один час бесплатного доступа к телетрансляции, а один материал будет ежедневно бесплатно публиковаться в Интернете. Девять основных политических партий страны могут бесплатно пользоваться национальными радиоканалами. Органы местного самоуправления решают вышеуказанные вопросы в соответствии с нормативными актами.
СТАТЬЯ 3. ОТКРЫТИЕ СВОБОДЫ
Выборы (и голосование) являются наиболее важным элементом образования, распределения, диалога, солидарности, формирования консенсуса и элементов управления. Кандидаты должны пройти регистрацию за шесть месяцев до выборов. Регистрация. Частота и количество голосов основаны на Швейцарии или американском штате Калифорния, двух регионах с самым высоким в мире доходом на душу населения.
СТАТЬЯ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДЫ
Люди обязаны нести военную службу, избирательную службу и миротворческую службу. Строгое наказание за нарушение спокойствия или арест лица, нарушающего покой и злоупотребляющего правом на свободу, применяющего насилие или разбазаривающего деньги для достижения своих целей или проповедующего от имени диктатуры и распространяющего ложную информацию, нападающего на свободу и демократию или придерживающегося их врагов, оказывая им помощь и утешение .
ГЛАВА II. СТАНДАРТЫ ДЕМОКРАТИИ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 5. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ДЕМОКРАТИИ
Внедряйте глобальную демократию — отстаивайте постоянный мир, веру в разделение ценностей и конституционную общность и возглавьте глобальный республиканизм. Чаще голосуйте, чтобы разрешать и примирять постоянно возникающие противоречия, разногласия и антагонизмы.
СТАТЬЯ 6. РЕФОРМИРОВАНИЕ ДЕМОКРАТИИ
Все правительственные чиновники, военнослужащие и государственные служащие должны сдать экзамены по конституционному и международному праву, при этом список вопросов публикуется за год до их начала. Каждый законодательный орган должен обеспечить сбалансированность полномочий трех партий и создать глобальную сеть для подачи вопросов или предложений в комитет .
СТАТЬЯ 7. ОТКРЫТИЕ ДЕМОКРАТИИ
Регистрация завершается за шесть месяцев до выборов, чтобы способствовать диалогу между избирателями и способными кандидатами. Политические партии, имеющие места в национальном законодательном органе полностью демократической страны, могут создавать партийные штабы в нашей стране и выдвигать кандидатов на выборах лидеров всех уровней в соответствии с Конституционными стандартами и законом, тем самым повышая международную конкурентоспособность.
СТАТЬЯ 8. ЗАЩИТА ДЕМОКРАТИИ
Строго контролировать поток платежей, перемещение людей, товаров и информации из зарубежных стран. По предложениям референдума, если 60% имеющих право голоса согласны, предложение принимается. Избранный президент избирается сроком на пять лет, и вместе со своими родственниками ему запрещается снова баллотироваться в соответствии с законом в течение шести лет после ухода с поста. Попытки изменить срок полномочий считаются мятежом .
ГЛАВА III. СТАНДАРТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 9. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
Создание высших жизненных ценностей, отстаивание основных глобальных Конституционных стандартов, построение постоянного мира для человечества и обеспечение устойчивого развития Земли являются самыми священными правами людей и самыми неотложными обязанностями нации .
СТАТЬЯ 10. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Врожденные права человека выше суверенитета. Любая невиновная жертва, пострадавшая или погибшая от травм, вызванных человеческим фактором и эргономикой, должна быть компенсирована государством. Все потерпевшие имеют неограниченное право на частное обвинение. Все граждане являются добропорядочными гражданами, и судимости тех, кто не совершил ни одного преступления в течение десяти лет, должны быть полностью погашены.
СТАТЬЯ 11. ОТКРЫТИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Сообщество с общим будущим человечества и вопросами прав человека является глобальным внутренним делом, и любая жертва прав человека рассматривается как страдание всего человечества. Половина членов Национального комитета действий по правам человека и гражданственности назначается авторитетной международной правозащитной организацией .
СТАТЬЯ 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Гаранты Конституции гарантируют: права человека, экологические права, права на мир и права на развитие для всех никогда не будут отставать от прав других стран. Лидеры власти в правительстве избираются через год. Поправки к положениям о правах человека или о мире не допускаются.
ГЛАВА IV. ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 13. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ВЕРХОВЕНСТВЕ ЗАКОНА
Настоящим устанавливаются настоящие Конституционные стандарты, которые должны быть промульгированы по всей стране для добросовестного и постоянного соблюдения всеми. Международное право считается международным обычным правом, поскольку оно также является великим фундаментальным законом мира, поэтому международное право также считается основным законом национальной конституции и jus cogens мира, прямо налагающим права и обязанности на народ, центральные и местные органы власти .
СТАТЬЯ 14. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Вечное оружие для обеспечения мирного развития: реализация Конституционных норм является основным законом для продвижения полезного и отмены вредного / для искоренения внутренних беспорядков и измен. Он собирает все законы всех местных органов власти и наций во всем мире как часть национальных законов, и люди могут выбирать те, которые лучше всего им подходят, и использовать их в соответствии с законом.
СТАТЬЯ 15. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Создайте великую цивилизацию под властью закона. Кандидаты в Президенты и руководители прокуратуры и правосудия должны выдвигать членов специальных комитетов для разработки законодательства, международного права и всех законов всех стран. Члены этих специальных комитетов распределены между различными постоянными комитетами. .
СТАТЬЯ 16. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Все законодательные, административные, прокурорские и судебные акты в первую очередь подчиняются международному праву. Любой, кто не верен Конституционным стандартам, лишается всех основных прав. Ни одна страна не может ссылаться на положения своих национальных законов или условий, истории и культурных конфликтов для оправдания нарушения международного права .
РАЗДЕЛ II. ПОСТОЯННЫЙ МИР - ОСНОВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАЦИИ
ГЛАВА V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 17. МИРОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Глобальные параллельные законодательные полномочия: чтобы создать глобальное юридическое сообщество, законодательные органы должны открыть глобальное законодательство, а национальные или субнациональные уровни имеют право принимать законы до тех пор, пока и в той мере, в какой наднациональный уровень не осуществлял свою законодательную власть, издавая закон.
СТАТЬЯ 18. НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Создайте матричную комитето-центристскую квазикабинетную систему без недостатков современных систем. Провести парламентские выборы на свободе в одном округе с одним голосом, чтобы обеспечить возможность избрания кандидатов от трех основных политических партий и переизбрание части представителей каждый год. Все двухпалатные парламенты действуют, как описано выше. Выборы в парламент проводятся отдельно и с обязательным голосованием .
СТАТЬЯ 19. МЕСТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Советы субнационального уровня (штата/провинции/города) создают девять комитетов, и 1/3 всех членов проходят выборы каждый год. Местные советы избирают спикера из числа своих членов сроком на одну сессию без права баллотироваться на пост спикера повторно в назначенные сроки. Местное законодательство должно стремиться повысить ценность глобализации и локализации .
СТАТЬЯ 20. АДВОКАТСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Законодательная власть должна создать человеческое политическое сообщество с Конституционными стандартами для международных организаций и верховенством международного права в качестве jus cogens. Законодательный орган должен рекомендовать другим странам или штатам, провинциям и городам установить конституционные стандарты. Такие действия должны поддерживаться специальными фондами в размере не менее пяти десятитысячных (0,05%) от общего бюджета .
ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 21. ГЛОБАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Глобальные параллельные административные полномочия: Внедрение Конституционных стандартов и создание сообщества с общим будущим для человечества; при выполнении задач от имени наднациональных организаций (ООН и др.) национальные и местные органы власти считаются органами исполнительной власти, уполномоченными наднациональными организациями.
СТАТЬЯ 22. НАЦИОНАЛЬНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
Принять модифицированную полупрезидентскую систему. Президент избирается народом; Президент назначает или назначает премьер-министра в соответствии с законом, премьер-министр должен родиться на месте. Премьер-министр руководит действиями правительства. Он/она несет ответственность за национальную оборону. Различные министры министерств и комитетов должны публиковать свои глобальные рейтинги эффективности в начале каждого года. Все вооруженные силы должны быть национализированы и глобализированы .
СТАТЬЯ 23. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Субнациональный уровень Конституционных стандартов сопоставим с автономными образованиями штата, провинции и округа. Полномочия, более выгодные для местности, принадлежат местному самоуправлению, включая права местного законодательства, управления, правосудия, внешней торговли, языка, культуры и развития окружающей среды в соответствии с конституцией .
СТАТЬЯ 24. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ
Конституционными гарантами выступают Президент, представители общественного мнения, военнослужащие, государственные служащие, учителя и духовенство. Руководители всех уровней несут ответственность за столетние планы страны. Президент и Вооруженные Силы нейтральны на выборах и лишены права голоса. Страна должна продолжать следовать и совершенствовать все стандарты .
ГЛАВА VII. ПОСТОЯННОЕ МИРНОЕ ПРАВОСУДИЕ СТАНДАРТЫ СУДЕБНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
СТАТЬЯ 25. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА
Генеральный прокурор избирается прямым голосованием. Генеральный прокурор округа избирается по одноокружной системе с одним голосом, по количеству голосов избираются один генеральный прокурор и два заместителя окружного прокурора, образуя коллегиальную систему прокуратуры. Обе стороны могут представить видео вместо явки в суд и имеют право заменить председательствующего до завершения расследования/заключительных заявлений .
СТАТЬЯ 26. РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СФЕРЫ
Конституция представляет собой общую волю народа, и народ может преследовать в судебном порядке любого, кто нарушает конституцию. Военные или полицейские, вступающие в должность, приносят присягу под руководством прокурора. Страна должна создать глобальную сравнительную базу данных для улучшения аудита, предотвращения, обнаружения и судебного преследования, а также систему прогнозирования судебных решений .
ГЛАВА VIII. СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРНОГО СУДЕБНОГО СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
СТАТЬЯ 27. ПРАВОСУДИЕ И ОТКРЫТОСТЬ
Убедитесь, что правосудие отзывчиво. Глава Судебного департамента избирается народом. Постановления судей Конституционного суда считаются осуществлением конституционной власти народа, и половина всех судей Конституционного суда должна быть из разных стран пяти континентов, с пожизненным сроком полномочий и полными национальными льготами .
СТАТЬЯ 28. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОТКРЫТОСТЬ
Конституционное глобальное соглашение, неконституционный глобальный обзор и приоритетные обзоры нарушений международного права. За исключением случаев, связанных с неконституционностью, если под рукой нет средств правовой защиты, каждый в демократическом мире имеет право не сотрудничать, оказывать ненасильственное сопротивление или протестовать .
УСТАВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ 2019
Глава 1. Общие положения
Статья 1
Сахалинская область - государственно-территориальное образование, находящееся в составе Российской Федерации и являющееся равноправным субъектом Российской Федерации.
Статья 2
Статус Сахалинской области определяется Конституцией Российской Федерации, Уставом Сахалинской области.
Статус Сахалинской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Сахалинской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 3
В состав территории Сахалинской области входят территории острова Сахалин с прилегающими к нему островами, Курильских островов, включающих острова Большой Курильской гряды и Малой Курильской гряды, согласно приложению к настоящему Уставу.
(в ред. Законов Сахалинской области от 24.12.2010 N 126-ЗО, от 20.02.2018 N 5-ЗО)
Линия границы территории Сахалинской области определяется в соответствии с федеральным законом.
Изменение границ Сахалинской области производится в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Согласие Сахалинской области на изменение ее границ выражается путем проведения референдума Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 4
Исключен. - Закон Сахалинской области от 31.12.2003 N 461.
Высшим непосредственным выражением власти народа в Сахалинской области являются референдум и свободные выборы.
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
Статья 5
Государственная власть в Сахалинской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключаемыми между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Сахалинской области.
Статья 6
На территории Сахалинской области должны соблюдаться Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, Устав Сахалинской области, законы Сахалинской области, нормативные правовые акты органов государственной власти Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 7
Административно-территориальное устройство Сахалинской области и порядок его изменения устанавливаются законом Сахалинской области.
Статья 8
На территории Сахалинской области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина на территории Сахалинской области допускается в соответствии с Конституцией Российской Федерации только федеральным законом.
Защита прав и свобод человека и гражданина на территории Сахалинской области гарантируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области.
На территории Сахалинской области могут быть установлены дополнительные гарантии осуществления прав и свобод человека и гражданина.
Глава 2. Общие принципы организации государственной власти в Сахалинской области
Статья 9
Государственная власть в Сахалинской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти Сахалинской области самостоятельны.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Система органов государственной власти Сахалинской области устанавливается Уставом Сахалинской области в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 10
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО)
Законодательная власть в Сахалинской области осуществляется Сахалинской областной Думой.
Исполнительная власть в Сахалинской области осуществляется органами исполнительной власти Сахалинской области во главе с Правительством Сахалинской области, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Сахалинской области.
Правительство Сахалинской области возглавляет Губернатор Сахалинской области, который является высшим должностным лицом Сахалинской области.
(в ред. Законов Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО, от 21.12.2015 N 122-ЗО)
Судебная власть в Сахалинской области осуществляется судами, входящими в судебную систему Российской Федерации.
Статья 11
Взаимодействие между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Сахалинской области строится на основе разграничения предметов ведения:
на предметы ведения Российской Федерации;
на предметы совместного ведения Российской Федерации и Сахалинской области;
на предметы ведения Сахалинской области.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Сахалинской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее также - предметы совместного ведения) Сахалинская область обладает всей полнотой государственной власти.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 12
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и Сахалинской области находятся:
обеспечение соответствия Устава Сахалинской области, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
разграничение государственной собственности;
природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
общие вопросы в области воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;
осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
(пп. 8 в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
координация международных и внешнеэкономических связей Сахалинской области, выполнение международных договоров Российской Федерации.
1-1. К полномочиям органов государственной власти Сахалинской области по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств областного бюджета Сахалинской области (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, указанных в пункте 2 статьи 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". По данным вопросам органы государственной власти Сахалинской области принимают законы и иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, а также принимают государственные программы Сахалинской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
(п. 1-1 введен Законом Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО; в ред.
Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
В порядке, установленном федеральным законом, органы государственной власти Сахалинской области призваны принимать меры к реализации экономических интересов Сахалинской области при осуществлении Российской Федерацией суверенных прав и юрисдикции на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, прилегающих к территории Сахалинской области.
Статья 13
В ведении Сахалинской области находятся:
принятие и изменение Устава Сахалинской области, законов, нормативных и иных правовых актов Сахалинской области, контроль за их соблюдением;
установление системы органов государственной власти Сахалинской области, порядка их организации и деятельности в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
разработка, утверждение и исполнение областного бюджета Сахалинской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об их исполнении, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Сахалинской области;
(в ред. Законов Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО)
административно-территориальное устройство Сахалинской области;
4-1) установление порядка принятия решения об изменении наименования Сахалинской области;
(пп. 4-1 введен Законом Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
определение политики Сахалинской области и принятие областных программ в сфере экономического, социального, культурного развития и охраны окружающей среды;
государственная собственность Сахалинской области;
областные энергетические, транспортные, информационные, инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
осуществление права законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также представление вопросов на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
осуществление межрегиональных контактов и международного сотрудничества, согласование международных договоров Российской Федерации, затрагивающих полномочия Сахалинской области как субъекта Российской Федерации, и заключение договоров (соглашений) с административно-территориальными образованиями и субъектами федерации иностранных государств или иными иностранными партнерами;
организация государственной гражданской службы Сахалинской области;
(пп. 10 в ред. Закона Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО)
правовое регулирование вопросов в области местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных федеральными законами;
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
учреждение и присвоение званий, наград и премий Сахалинской области;
12-1) реализация государственной молодежной политики на территории Сахалинской области;
(пп. 12-1 введен Законом Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО)
осуществление иных полномочий вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Глава 3. Законодательная власть Сахалинской области
Статья 14
Законодательным (представительным) органом государственной власти в Сахалинской области является Сахалинская областная Дума.
Сахалинская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Сахалинской области.
Сахалинская областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Депутаты Сахалинской областной Думы избираются сроком на пять лет.
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО)
Статья 15
Сахалинская областная Дума состоит из 28 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Сахалинской области и участвующими в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(п. 1 в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
Четырнадцать депутатов Сахалинской областной Думы избираются по мажоритарной системе.
Четырнадцать депутатов Сахалинской областной Думы избираются по спискам кандидатов, выдвинутым избирательными объединениями.
(п. 2 введен Законом Сахалинской области от 09.06.2003 N 408; в ред.
Закона Сахалинской области от 28.12.2007 N 126-ЗО)
Правовой статус депутата Сахалинской областной Думы определяется федеральным законом, Уставом Сахалинской области и законом Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
Депутат Сахалинской областной Думы обладает на территории Сахалинской области неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.
Утратил силу. - Закон Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО.
В течение срока своих полномочий депутат Сахалинской областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Законов Сахалинской области от 10.06.2010 N 42-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО)
В случае, если деятельность депутата Сахалинской областной Думы осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Сахалинской области от 28.12.2007 N 126-ЗО)
7-1. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
(п. 7-1 введен Законом Сахалинской области от 28.12.2007 N 126-ЗО)
7-2. Депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 7-2 введен Законом Сахалинской области от 28.12.2007 N 126-ЗО)
7-3. В случае, если деятельность депутата Сахалинской областной Думы осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(п. 7-3 введен Законом Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
Утратил силу. - Закон Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО.
Статья 16
Сахалинская областная Дума осуществляет полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Сахалинская областная Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы.
Статья 17
Первая сессия и первое заседание Сахалинской областной Думы очередного созыва созываются председателем избирательной комиссии Сахалинской области не позднее шестнадцати дней со дня выборов, в результате которых она была избрана в правомочном составе.
(в ред. Законов Сахалинской области от 28.12.2007 N 126-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Первое заседание Сахалинской областной Думы очередного созыва открывает старейший по возрасту депутат.
Статья 18
Порядок организации и деятельности Сахалинской областной Думы определяетс я Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области и постановлениями Сахалинской областной Думы.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Заседания Сахалинской областной Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области и постановлениями Сахалинской областной Думы, устанавливающими порядок ее деятельности.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Заседания Сахалинской областной Думы правомочны при наличии более половины от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы.
(абзац введен Законом Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО)
Сахалинская областная Дума образует постоянные комитеты, постоянные и временные комиссии, иные органы.
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
Для обеспечения своей деятельности Сахалинская областная Дума создает и формирует аппарат Сахалинской областной Думы, положение о котором утверждается Сахалинской областной Думой.
Расходы на обеспечение деятельности Сахалинской областной Думы предусматриваются в областном бюджете Сахалинской области отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
(в ред. Законов Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Абзац исключен. - Закон Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО.
Статья 19
Сахалинская областная Дума:
принимает Устав Сахалинской области и поправки к нему;
осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Сахалинской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Сахалинской области в пределах полномочий Сахалинской области;
осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Сахалинской области, исполнением областного бюджета Сахалинской области, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Сахалинской области;
(в ред. Законов Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО)
3-1) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Сахалинской области о результатах деятельности Правительства Сахалинской области, в том числе по вопросам, поставленным Сахалинской областной Думой;
(пп. 3-1 введен Законом Сахалинской области от 10.06.2010 N 42-ЗО; в ред.
Закона Сахалинской области от 21.12.2015 N 122-ЗО)
3-2) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Сахалинской области;
(пп. 3-2 введен Законом Сахалинской области от 28.05.2018 N 35-ЗО)
3-3) рассматривает с участием представителей общественной палаты Сахалинской области и общественного совета (общественных советов) по независимой оценке качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания ежегодный обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Сахалинской области и учредителем которых является Сахалинская область, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций, информацию о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, которые расположены на территории Сахалинской области и учредителями которых являются муниципальные образования Сахалинской области, содержащуюся в данном отчете, а также по результатам рассмотрения данного отчета принимает решение, содержащее рекомендации Губернатору Сахалинской области по улучшению организации работы соответствующих организаций;
(пп. 3-3 введен Законом Сахалинской области от 28.05.2018 N 35-ЗО)
осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 20
Сахалинская областная Дума законом Сахалинской области:
утверждает областной бюджет Сахалинской области и отчет о его исполнении, предоставленные Губернатором Сахалинской области;
(в ред. Законов Сахалинской области от 10.06.2010 N 42-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО)
1-1) утверждает бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области и отчет о его исполнении;
(пп. 1-1 введен Законом Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО; в ред.
Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
исключен. - Закон Сахалинской области от 31.12.2003 N 461;
утверждает порядок осуществления стратегического планирования в Сахалинской области в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
(пп. 3 в ред. Закона Сахалинской области от 20.02.2018 N 5-ЗО)
устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области, в том числе долями (паями, акциями) Сахалинской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
устанавливает административно-территориальное устройство Сахалинской области и порядок его изменения;
5-1) устанавливает порядок принятия решения об изменении наименования Сахалинской области;
(пп. 5-1 введен Законом Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
устанавливает систему органов исполнительной власти Сахалинской области;
(в ред. Законов Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО)
устанавливает налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Сахалинской области, а также порядок их взимания;
утратил силу. - Закон Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО;
определяет порядок создания, деятельности и упразднения уставного суда Сахалинской области, порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции уставного суда Сахалинской области;
(пп. 9 в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
определяет статус, порядок организации и деятельности представительств Сахалинской области;
(пп. 10 в ред. Закона Сахалинской области от 17.12.2003 N 455)
определяет наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа Сахалинской области;
(пп. 11 в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
устанавливает порядок проведения выборов в Сахалинскую областную Думу, порядок проведения выборов Губернатора Сахалинской области, а также порядок отзыва Губернатора Сахалинской области;
(пп. 12 в ред. Закона Сахалинской области от 27.06.2012 N 51-ЗО)
устанавливает порядок назначения и проведения референдума Сахалинской области;
в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливает порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов на территории Сахалинской области;
(пп. 14 в ред. Закона Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО)
распускает представительный орган муниципального образования по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
(в ред. Закона Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО)
устанавливает порядок выражения недоверия Губернатору Сахалинской области Сахалинской областной Думой в соответствии с федеральным законом;
(в ред. Закона Сахалинской области от 10.06.2010 N 42-ЗО)
16-1) устанавливает порядок согласования представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Сахалинской области;
(пп. 16-1 введен Законом Сахалинской области от 11.11.2016 N 89-ЗО)
утратил силу. - Закон Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО;
регулирует вопросы местного самоуправления в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и иными федеральными законами;
(в ред. Законов Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО, от 13.01.2016 N 1-ЗО)
18-1) устанавливает наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) с учетом исторических и иных местных традиций;
(пп. 18-1 введен Законом Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО)
утверждает заключение и расторжение договоров Сахалинской области;
учреждает областные награды, почетные звания и премии Сахалинской области;
определяет статус представителя коренных малочисленных народов Севера при Сахалинской областной Думе;
регулирует иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области к ведению и полномочиям Сахалинской области.
Сахалинская областная Дума постановлением:
принимает Регламент Сахалинской областной Думы и решает вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;
(пп. 1 в ред. Закона Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО)
1-1) утратил силу. - Закон Сахалинской области от 27.06.2012 N 51-ЗО;
дает толкование законов Сахалинской области; до создания Уставного суда Сахалинской области дает толкование Устава Сахалинской области;
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
реализует право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации;
оформляет обращения в Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом;
назначает на должность и освобождает от должности, а также оформляет согласие на назначение на должность отдельных должностных лиц Сахалинской области, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. Законов Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО, от 26.10.2009 N 94-ЗО, от 28.04.2010 N 20-ЗО)
дает согласие Губернатору Сахалинской области на назначение на должность председателя Правительства Сахалинской области;
(в ред. Законов Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО, от 10.06.2010 N 42-ЗО, от 11.11.2015 N 92-ЗО, от 21.12.2015 N 122-ЗО, от 21.01.2019 N 1-ЗО)
оформляет решение о выражении недоверия (доверия) Губернатору Сахалинской области, председателю Правительства Сахалинской области;
(в ред. Законов Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО, от 10.06.2010 N 42-ЗО, от 11.11.2015 N 92-ЗО, от 21.12.2015 N 122-ЗО, от 21.01.2019 N 1-ЗО)
назначает на должность судей Уставного суда Сахалинской области;
8-1) согласовывает представление Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Сахалинской области;
(пп. 8-1 введен Законом Сахалинской области от 11.11.2016 N 89-ЗО)
согласовывает назначение на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;
(в ред. Законов Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО, от 11.11.2016 N 89-ЗО)
оформляет решение о досрочном прекращении полномочий депутата Сахалинской областной Думы в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области;
оформляет решение о назначении половины состава избирательной комиссии Сахалинской области;
утратил силу. - Закон Сахалинской области от 28.04.2010 N 20-ЗО;
утверждает соглашение об изменении границ Сахалинской области;
назначает выборы в Сахалинскую областную Думу, Губернатора Сахалинской области, а также голосование по отзыву Губернатора Сахалинской области;
(пп. 14 в ред. Закона Сахалинской области от 27.06.2012 N 51-ЗО)
назначает референдум Сахалинской области в случаях, предусмотренных законом Сахалинской области;
по представлению Губернатора Сахалинской области согласовывает решения о создании областных унитарных предприятий и наделении их уставными фондами;
(в ред. Законов Сахалинской области от 11.03.2002 N 330 , от 10.06.2010 N 42-ЗО)
оформляет решение об избрании представителя от Сахалинской областной Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
17-1) одобряет проект договора о разграничении полномочий;
(пп. 17-1 введен Законом Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО)
оформляет иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области к ведению Сахалинской областной Думы.
(пп. 18 в ред. Закона Сахалинской области от 17.12.2003 N 455)
Статья 21
Сахалинская областная Дума избирает из своего состава председателя Сахалинской областной Думы и его заместителя (заместителей).
Председатель и заместитель (заместители) председателя Сахалинской областной Думы избираются на ее заседании из числа депутатов Сахалинской областной Думы тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Сахалинской областной Думы.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Председатель, заместитель (заместители) председателя Сахалинской областной Думы подотчетны Сахалинской областной Думе и могут быть освобождены от должности путем тайного голосования большинством голосов от числа избранных депутатов Сахалинской областной Думы.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 22
Председатель Сахалинской областной Думы:
организует законодательную и контрольную деятельность Сахалинской областной Думы;
1-1) созывает сессии и заседания Сахалинской областной Думы (за исключением первой сессии и первого заседания Сахалинской областной Думы очередного созыва);
(пп. 1-1 введен Законом Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
ведет заседания Сахалинской областной Думы;
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
ведает внутренним распорядком Сахалинской областной Думы и осуществляет общее руководство ее аппаратом;
(пп. 3 в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
от имени Сахалинской областной Думы исполняет функции главного распорядителя (распорядителя, получателя) средств областного бюджета Сахалинской области, главного администратора (администратора) доходов областного бюджета Сахалинской области, государственного заказчика;
(пп. 4 в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
представляет Сахалинскую областную Думу в соответствии с предоставленными Сахалинской областной Думой полномочиями;
издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
несет ответственность перед Сахалинской областной Думой за выполнение своих обязанностей;
решает иные вопросы в пределах компетенции, предоставленной ему Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области или постановлениями Сахалинской областной Думы.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 23
С момента начала работы Сахалинской областной Думы нового созыва полномочия Сахалинской областной Думы прежнего созыва прекращаются.
(п. 1 в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Полномочия Сахалинской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.
(п. 2 в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2002 N 374)
Порядок принятия решения о самороспуске в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливается Сахалинской областной Думой самостоятельно и состоит в том, что по письменному требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы Сахалинская областная Дума обязана рассмотреть вопрос о самороспуске, а решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы и оформляется постановлением Сахалинской областной Думы.
(в ред. Законов Сахалинской области от 29.11.2002 N 374 , от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Губернатор Сахалинской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Сахалинской областной Думы в случае принятия Сахалинской областной Думой Устава Сахалинской области, закона Сахалинской области, иного нормативного правового акта области, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, Уставу Сахалинской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом и не устранены в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
(в ред. Законов Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО, от 10.06.2010 N 42-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО)
4-1. Губернатор Сахалинской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Сахалинской областной Думы в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранная в правомочном составе Сахалинская областная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила заседание.
Губернатор Сахалинской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранной в правомочном составе Сахалинской областной Думы в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что Сахалинская областная Дума в течение трех месяцев со дня ее избрания в правомочном составе не проводила заседание.
Губернатор Сахалинской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Сахалинской областной Думы в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.
(п. 4-1 введен Законом Сахалинской области от 28.12.2007 N 126-ЗО)
4-2. Решение Губернатора Сахалинской области о досрочном прекращении полномочий Сахалинской областной Думы принимается в форме указа.
(п. 4-2 введен Законом Сахалинской области от 28.12.2007 N 126-ЗО; в ред.
Законов Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО, от 10.06.2010 N 42-ЗО)
Сахалинская областная Дума не может принимать решение о самороспуске в период действия на территории Сахалинской области военного или чрезвычайного положения.
Полномочия Сахалинской областной Думы прекращаются досрочно в случае вступления в силу решения Сахалинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Сахалинской областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия Сахалинской областной Думы прекращаются досрочно при ее роспуске в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
(в ред. Законов Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Глава 4. Исполнительная власть Сахалинской области
Статья 24
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО)
Система органов исполнительной власти Сахалинской области устанавливается законом Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области.
Структура исполнительных органов государственной власти Сахалинской области определяется Губернатором Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области.
Руководство органами исполнительной власти Сахалинской области осуществляет высший исполнительной орган власти Сахалинской области, которым является Правительство Сахалинской области.
Структура и порядок формирования Правительства Сахалинской области устанавливаются Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области.
Полномочия Правительства Сахалинской области определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Финансирование Правительства Сахалинской области и возглавляемых им органов исполнительной власти Сахалинской области осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области, предусмотренных отдельной статьей.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" должностные лица органов исполнительной власти Сахалинской области несут предусмотренную федеральными законами и законами Сахалинской области ответственность, в том числе за недостижение запланированных результатов социально-экономического развития Сахалинской области, включая установленные государственными программами Сахалинской области показатели эффективности их реализации.
(п. 7 введен Законом Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Статья 25
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО)
Губернатор Сахалинской области является высшим должностным лицом Сахалинской области и возглавляет Правительство Сахалинской области.
Губернатор Сахалинской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Сахалинской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законом Сахалинской области.
Губернатором Сахалинской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
(п. 2 в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Губернатор Сахалинской области избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
Срок полномочий Губернатора Сахалинской области исчисляется со дня его вступления в должность.
(п. 3 в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
3-1. Губернатор Сахалинской области вступает в должность не позднее чем на десятый день со дня официального опубликования избирательной комиссией Сахалинской области результатов выборов Губернатора Сахалинской области.
(п. 3-1 введен Законом Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
При вступлении в должность Губернатор Сахалинской области приносит следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Сахалинской области верно служить народу и Конституции Российской Федерации, Уставу Сахалинской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Губернатора Сахалинской области".
(п. 4 в ред. Закона Сахалинской области от 27.06.2012 N 51-ЗО)
Полномочия Губернатора Сахалинской области могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
Статья 26
(в ред. Закона Сахалинской области от 27.06.2012 N 51-ЗО)
На Губернатора Сахалинской области распространяются ограничения и запреты, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.
(в ред. Закона Сахалинской области от 17.02.2016 N 6-ЗО)
Статья 27
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО)
Губернатор Сахалинской области:
представляет Сахалинскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей; подписывает договоры и соглашения от имени Сахалинской области;
обнародует законы Сахалинской области, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы Сахалинской области;
формирует Правительство Сахалинской области в соответствии с законодательством Сахалинской области и принимает решение об отставке Правительства Сахалинской области;
возглавляет Правительство Сахалинской области и определяет основные направления деятельности Правительства Сахалинской области;
(пп. 4 в ред. Закона Сахалинской области от 21.12.2015 N 122-ЗО)
вносит в Сахалинскую областную Думу проекты нормативных правовых актов;
вправе распускать Сахалинскую областную Думу в соответствии с федеральным законом, Уставом Сахалинской области;
вправе участвовать в работе Сахалинской областной Думы и ее органов с правом совещательного голоса и направлять на заседания Сахалинской областной Думы и ее органов своего полномочного представителя;
вправе требовать созыва внеочередного заседания Сахалинской областной Думы, а также созывать вновь избранную Сахалинскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого Уставом Сахалинской области;
представляет на рассмотрение Сахалинской областной Думы проекты законов Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области и бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области и отчеты об их исполнении в сроки, установленные законами Сахалинской области;
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
представляет в Сахалинскую областную Думу ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития Сахалинской области;
(пп. 10 в ред. Закона Сахалинской области от 20.02.2018 N 5-ЗО)
10-1) представляет в Сахалинскую областную Думу сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинской области;
(пп. 10-1 введен Законом Сахалинской области от 20.02.2018 N 5-ЗО)
не позднее первого марта текущего года представляет Сахалинской областной Думе ежегодный доклад о социально-экономическом положении Сахалинской области;
11-1) представляет в Сахалинскую областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Сахалинской области, в том числе по вопросам, поставленным Сахалинской областной Думой;
(пп. 11-1 введен Законом Сахалинской области от 10.06.2010 N 42-ЗО)
11-2) представляет в Сахалинскую областную Думу ежегодный обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Сахалинской области и учредителем которых является Сахалинская область, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций, а также информацию о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, которые расположены на территории Сахалинской области и учредителями которых являются муниципальные образования Сахалинской области, содержащуюся в данном отчете;
(пп. 11-2 введен Законом Сахалинской области от 28.05.2018 N 35-ЗО)
вносит в Сахалинскую областную Думу на согласование решения о создании областных унитарных предприятий и наделении их уставными фондами;
по предварительному согласию Сахалинской областной Думы назначает на должность председателя Правительства Сахалинской области;
(в ред. Законов Сахалинской области от 11.11.2015 N 92-ЗО , от 21.12.2015 N 122-ЗО, от 21.01.2019 N 1-ЗО)
награждает наградами и премиями Сахалинской области;
определяет структуру органов исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области;
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
определяет порядок подготовки проекта договора о разграничении полномочий исполнительными органами государственной власти Сахалинской области до его внесения в федеральные органы государственной власти;
обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области с иными органами государственной власти Сахалинской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Сахалинской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области.
При осуществлении своих полномочий Губернатор Сахалинской области обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Сахалинской области и законы Сахалинской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
В случаях, когда Губернатор Сахалинской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, исполнение обязанностей Губернатора Сахалинской области - высшего должностного лица Сахалинской области осуществляется председателем Правительства Сахалинской области, а в случае отсутствия председателя Правительства Сахалинской области - одним из заместителей Губернатора Сахалинской области в соответствии с распределением обязанностей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9-1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". При этом лицо, исполняющее обязанности Губернатора Сахалинской области, не обладает правом распускать Сахалинскую областную Думу, принимать решение об отставке Правительства Сахалинской области, а также обнародовать и отклонять законы Сахалинской области.
(в ред. Законов Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО, от 11.11.2015 N 92-ЗО, от 21.01.2019 N 1-ЗО)
Утратил силу с 1 января 2016 года. - Закон Сахалинской области от 21.12.2015 N 122-ЗО.
Статья 28
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО)
Полномочия Губернатора Сахалинской области прекращаются по истечении срока, на который он избран.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия Губернатора Сахалинской области прекращаются досрочно в случае:
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
его смерти;
отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Сахалинской областной Думой;
его отставки по собственному желанию;
отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Губернатора Сахалинской области фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", либо установление в отношении Губернатора Сахалинской области фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он являлся зарегистрированным кандидатом на данную должность;
(в ред. Законов Сахалинской области от 27.06.2012 N 51-ЗО, от 23.09.2013 N 88-ЗО)
признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Сахалинской области, на основании и в порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним законом Сахалинской области.
(пп. 10 введен Законом Сахалинской области от 27.06.2012 N 51-ЗО; в ред.
Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Сахалинской области принимается Сахалинской областной Думой по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3 и 4 пункта 2 настоящей статьи.
В случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 2 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Сахалинской области в соответствии с федеральным законом принимается Президентом Российской Федерации.
4-1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Сахалинская областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору Сахалинской области в случае:
издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Сахалинской области и законам Сахалинской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Сахалинской области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области и законов Сахалинской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
ненадлежащего исполнения Губернатором Сахалинской области своих обязанностей.
(п. 4-1 введен Законом Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
4-2. Решение Сахалинской областной Думы о недоверии Губернатору Сахалинской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы в порядке, предусмотренном законом Сахалинской области.
(п. 4-2 введен Законом Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
4-3. Решение Сахалинской областной Думы о недоверии Губернатору Сахалинской области направляется Президенту Российской Федерации на рассмотрение в течение 10 дней со дня его принятия.
(п. 4-3 введен Законом Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица Сахалинской области на период до вступления в должность избранного Губернатора Сахалинской области в случае:
досрочного прекращения полномочий Губернатора Сахалинской области;
временного отстранения Губернатора Сахалинской области от должности, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 9 - 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
истечения срока полномочий Губернатора Сахалинской области;
признания выборов Губернатора Сахалинской области несостоявшимися или недействительными.
(п. 5 в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Лицо, назначенное временно исполняющим обязанности высшего должностного лица Сахалинской области, не вправе распускать Сахалинскую областную Думу, принимать решение об отставке Правительства Сахалинской области, вносить проекты законов Сахалинской области о внесении изменений в Устав Сахалинской области.
(п. 6 введен Законом Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 29
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО)
Правительство Сахалинской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Сахалинской области, возглавляющим систему органов исполнительной власти Сахалинской области.
Правительство Сахалинской области возглавляет Губернатор Сахалинской области.
Губернатор Сахалинской области определяет основные направления деятельности Правительства Сахалинской области.
Председатель Правительства Сахалинской области организует работу Правительства Сахалинской области.
(п. 2 в ред. Закона Сахалинской области от 21.12.2015 N 122-ЗО)
3 Правительство Сахалинской области является коллегиальным органом и формируется Губернатором Сахалинской области.
Правительство Сахалинской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Правительство Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области состоит из членов Правительства Сахалинской области, количество которых устанавливается Губернатором Сахалинской области в соответствии с составом Правительства Сахалинской области.
В состав Правительства Сахалинской области входят:
Губернатор Сахалинской области;
председатель Правительства Сахалинской области;
первый заместитель Губернатора Сахалинской области - руководитель администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области;
заместители Губернатора Сахалинской области;
заместители председателя Правительства Сахалинской области;
заместитель председателя Правительства Сахалинской области - руководитель представительства Сахалинской области при Правительстве Российской Федерации;
министры Сахалинской области;
управляющий делами Губернатора и Правительства Сахалинской области;
руководители агентств Сахалинской области.
(п. 6 в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2019 N 113-ЗО)
Члены Правительства Сахалинской области назначаются Губернатором Сахалинской области и выполняют свои функции в соответствии с распределением полномочий, установленным Губернатором Сахалинской области.
Председатель Правительства Сахалинской области назначается на должность Губернатором Сахалинской области по согласованию с Сахалинской областной Думой. Решения о согласовании принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Сахалинской областной Думы.
(в ред. Законов Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО, от 11.11.2015 N 92-ЗО, от 21.12.2015 N 122-ЗО, от 21.01.2019 N 1-ЗО)
Планирование деятельности Правительства Сахалинской области, порядок подготовки и проведения его заседаний, оформления решений и иные вопросы организации деятельности Правительства Сахалинской области устанавливаются регламентом Правительства Сахалинской области, утверждаемым Правительством Сахалинской области.
Статья 30
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО)
Правительство Сахалинской области обеспечивает на территории Сахалинской области исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.
Правительство Сахалинской области в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области:
разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Сахалинской области;
участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
3-1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
(пп. 3-1 введен Законом Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО; в ред.
Закона Сахалинской области от 23.05.2019 N 41-ЗО)
разрабатывает для представления Губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу проект областного бюджета Сахалинской области;
(в ред. Законов Сахалинской области от 10.06.2010 N 42-ЗО, от 20.02.2018 N 5-ЗО)
4-1) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Сахалинской области, и утверждает (одобряет) указанные документы;
(пп. 4-1 введен Законом Сахалинской области от 20.02.2018 N 5-ЗО)
обеспечивает исполнение областного бюджета Сахалинской области и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Сахалинской области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития Сахалинской области для представления их Губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу;
(пп. 5 в ред. Закона Сахалинской области от 20.02.2018 N 5-ЗО)
формирует органы исполнительной власти Сахалинской области;
управляет и распоряжается собственностью Сахалинской области в соответствии с законами Сахалинской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Сахалинской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
согласовывает международные договоры Российской Федерации, затрагивающие полномочия Сахалинской области как субъекта Российской Федерации;
вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Сахалинской области, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области, а также вправе обратиться в суд;
разрабатывает и реализует финансово-инвестиционную политику в Сахалинской области;
осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности;
разрабатывает и осуществляет меры по государственному регулированию цен на товары (услуги);
содействует организации единой системы учета и статистики;
осуществляет комплекс мер по содействию занятости, предупреждению массовой безработицы, регулированию процессов миграции, охране труда, семьи, материнства и детства, реализации государственной молодежной политики;
осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно- коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи;
создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения;
осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;
организует строительство объектов за счет средств областного бюджета Сахалинской области;
(в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль в области охраны окружающей среды;
осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности, осуществляет разработку мероприятий по переводу экономики области на работу в условиях военного времени, координирует и контролирует мобилизационную подготовку органов местного самоуправления;
вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом или ходатайством;
присваивает почетные звания Сахалинской области;
осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Председатель Правительства Сахалинской области:
организует работу Правительства Сахалинской области в соответствии с распределением полномочий между членами Правительства Сахалинской области;
председательствует на заседаниях Правительства Сахалинской области, кроме случаев, когда заседания Правительства Сахалинской области ведет Губернатор Сахалинской области;
формирует и утверждает повестку дня заседаний Правительства Сахалинской области;
представляет по поручению Губернатора Сахалинской области Правительство Сахалинской области в отношениях с государственными органами Российской Федерации и государственными органами субъектов Российской Федерации;
обеспечивает взаимодействие Правительства Сахалинской области с государственными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления;
систематически информирует Губернатора Сахалинской области о работе Правительства Сахалинской области;
подписывает акты Правительства Сахалинской области;
представляет Губернатору Сахалинской области предложения о структуре органов исполнительной власти Сахалинской области;
представляет Губернатору Сахалинской области предложения о назначении на должность и об освобождении от должности членов Правительства Сахалинской области, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении, за исключением членов Правительства Сахалинской области, в назначении на должность которых принимает участие Сахалинская областная Дума;
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
(п. 3 введен Законом Сахалинской области от 21.12.2015 N 122-ЗО)
В случаях, когда председатель Правительства Сахалинской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, исполнение обязанностей председателя Правительства Сахалинской области осуществляется одним из заместителей председателя Правительства Сахалинской области в соответствии с распределением полномочий.
(п. 4 введен Законом Сахалинской области от 21.12.2015 N 122-ЗО)
Статья 31
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Правительство Сахалинской области слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором Сахалинской области. Решение о сложении Правительством Сахалинской области своих полномочий оформляется правовым актом Правительства Сахалинской области в день вступления в должность Губернатора Сахалинской области.
Правительство Сахалинской области может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Губернатором Сахалинской области.
Губернатор Сахалинской области вправе принять решение об отставке Правительства Сахалинской области.
Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Сахалинской области от должности влечет за собой отставку Правительства Сахалинской области.
В случае сложения полномочий или отставки Правительство Сахалинской области исполняет свои полномочия до сформирования нового состава Правительства Сахалинской области.
Статья 32
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО)
Группа депутатов Сахалинской областной Думы в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы, постоянный комитет Сахалинской областной Думы вправе внести в Сахалинскую областную Думу мотивированное предложение о выражении недоверия председателю Правительства Сахалинской области.
(в ред. Законов Сахалинской области от 11.11.2015 N 92-ЗО , от 21.12.2015 N 122-ЗО, от 21.01.2019 N 1-ЗО)
Постановление Сахалинской областной Думы о выражении недоверия председателю Правительства Сахалинской области принимается тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Сахалинской областной Думы.
(в ред. Законов Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО, от 11.11.2015 N 92-ЗО, от 21.12.2015 N 122-ЗО, от 21.01.2019 N 1-ЗО)
Губернатор Сахалинской области рассматривает постановление Сахалинской областной Думы о выражении недоверия председателю Правительства Сахалинской области и принимает по нему окончательное решение.
(в ред. Законов Сахалинской области от 11.11.2015 N 92-ЗО , от 21.12.2015 N 122-ЗО, от 21.01.2019 N 1-ЗО)
Статья 33
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО)
Для обеспечения деятельности Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области Губернатор Сахалинской области формирует администрацию Губернатора и Правительства Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2019 N 113-ЗО)
Утратил силу. - Закон Сахалинской области от 27.06.2016 N 49-ЗО.
Администрацию Губернатора и Правительства Сахалинской области возглавляет первый заместитель Губернатора Сахалинской области - руководитель администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Сахалинской области.
(в ред. Законов Сахалинской области от 11.11.2015 N 92-ЗО , от 21.01.2019 N 1-ЗО, от 29.11.2019 N 113-ЗО)
Структура, порядок деятельности и полномочия администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области определяются указом Губернатора Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2019 N 113-ЗО)
Статья 34
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО)
Правительство Сахалинской области формирует органы исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с системой органов исполнительной власти Сахалинской области, установленной законом Сахалинской области, и структурой органов исполнительной власти Сахалинской области, определенной Губернатором Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Систему органов исполнительной власти Сахалинской области составляют:
высший исполнительный орган государственной власти Сахалинской области - Правительство Сахалинской области;
органы исполнительной власти Сахалинской области:
министерства Сахалинской области;
управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области;
агентства Сахалинской области;
комиссии Сахалинской области;
государственные инспекции Сахалинской области;
представительство Сахалинской области при Правительстве Российской Федерации.
(в ред. Закона Сахалинской области от 29.11.2019 N 113-ЗО)
(пп. 2 в ред. Закона Сахалинской области от 12.07.2019 N 63-ЗО)
Компетенция, порядок организации и деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области определяются положениями об органах исполнительной власти Сахалинской области, утверждаемыми Правительством Сахалинской области.
Органы исполнительной власти Сахалинской области обладают правами юридических лиц, имеют печать с изображением герба Сахалинской области.
Статья 35
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО)
Губернатор Сахалинской области по вопросам, входящим в его компетенцию, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области и законов Сахалинской области издает указы и распоряжения. Акты, носящие нормативный характер, издаются в форме указов Губернатора Сахалинской области и подлежат официальному опубликованию. Акты, носящие ненормативный характер, издаются в форме распоряжений Губернатора Сахалинской области.
Порядок официального опубликования и вступления в силу актов Губернатора Сахалинской области устанавливается Губернатором Сахалинской области.
Правительство Сахалинской области по вопросам, входящим в его компетенцию, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области и законов Сахалинской области, указов Губернатора Сахалинской области издает постановления и распоряжения. Акты, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Сахалинской области. Акты, носящие ненормативный характер, издаются в форме распоряжений Правительства Сахалинской области.
Порядок официального опубликования и вступления в силу актов Правительства Сахалинской области устанавливается Правительством Сахалинской области.
Органы исполнительной власти Сахалинской области и руководители указанных органов принимают (издают) правовые акты по вопросам своей компетенции. Виды правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, порядок принятия (издания) и опубликования указанных правовых актов определяются Правительством Сахалинской области.
Глава 5. Взаимоотношения Сахалинской областной
Думы, Губернатора Сахалинской области и органов исполнительной власти Сахалинской области
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 36
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Сахалинская областная Дума, Губернатор Сахалинской области и органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляя свои полномочия самостоятельно, взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Сахалинской области и в интересах ее населения.
Статья 37
Депутаты Сахалинской областной Думы, а также работники аппарата Сахалинской областной Думы (по поручению Сахалинской областной Думы или ее председателя) вправе присутствовать на заседаниях органов исполнительной власти Сахалинской области.
Руководители органов исполнительной власти Сахалинской области или лица, уполномоченные указанными руководителями, вправе присутствовать на заседаниях Сахалинской областной Думы с правом совещательного голоса.
Статья 38
Нормативные правовые акты Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области направляются в Сахалинскую областную Думу в день их подписания.
(в ред. Законов Сахалинской области от 10.06.2010 N 42-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Сахалинская областная Дума направляет Губернатору Сахалинской области планы законопроектной работы и проекты законов Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 10.06.2010 N 42-ЗО)
Сахалинская областная Дума вправе обратиться к Губернатору Сахалинской области или в органы исполнительной власти Сахалинской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
(в ред. Закона Сахалинской области от 10.06.2010 N 42-ЗО)
Губернатор Сахалинской области вправе обратиться в Сахалинскую областную Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Сахалинской областной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
Споры между Сахалинской областной Думой и Правительством Сахалинской области, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, по принятым данными органами государственной власти нормативным правовым актам и иным вопросам, решаются путем создания согласительных комиссий. Согласительные комиссии создаются в срок не более десяти дней после письменного предложения об этом одной из сторон. В течение десяти дней после создания согласительные комиссии должны рассмотреть спор. Решения согласительных комиссий носят рекомендательный характер и рассматриваются Сахалинской областной Думой и Губернатором Сахалинской области совместно.
(в ред. Законов Сахалинской области от 26.10.2009 N 87-ЗО, от 10.06.2010 N 42-ЗО)
Рассмотрение спора может быть передано Президенту Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, Сахалинский областной суд, Арбитражный суд Сахалинской области и уставный суд Сахалинской области.
(в ред. Законов Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Глава 6. Судебная власть в Сахалинской области
Статья 39
Судебная власть в Сахалинской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Статья 40
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации") на территории Сахалинской области действуют Сахалинский областной суд, районные суды, Арбитражный суд Сахалинской области, мировые судьи.
В Сахалинской области может быть создан уставный суд Сахалинской области для рассмотрения вопросов соответствия законов Сахалинской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Уставу Сахалинской области, а также для толкования Устава Сахалинской области.
Статья 41
Полномочия, порядок образования и деятельности Сахалинского областного суда, районных судов, Арбитражного суда Сахалинской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами.
Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами, федеральным законом, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законом Сахалинской области.
(п. 1 в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
Компетенция уставного суда Сахалинской области, порядок наделения полномочиями председателя, заместителей председателя и других судей уставного суда Сахалинской области устанавливаются Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", федеральными законами и законами Сахалинской области.
Порядок создания, деятельности и упразднения уставного суда Сахалинской области, порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции уставного суда Сахалинской области, устанавливаются законами Сахалинской области.
(п. 2 в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Финансирование Уставного суда Сахалинской области осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 42. Утратила силу
Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО.
Глава 7. Законодательство Сахалинской области
Статья 43
Устав Сахалинской области обладает высшей юридической силой в системе законодательства Сахалинской области.
Нормативные правовые акты органов государственной власти Сахалинской области должны соответствовать Уставу Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Устав Сахалинской области, законы Сахалинской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Сахалинской области, принятые в пределах предоставленных полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Сахалинской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Сахалинской области.
(п. 3 в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 44
(в ред. Закона Сахалинской области от 27.09.2011 N 91-ЗО)
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Сахалинской области и законы Сахалинской области подлежат государственной защите на территории Сахалинской области.
Статья 45
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Законы и иные нормативные правовые акты принимаются органами государственной власти Сахалинской области в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", настоящим Уставом, законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Сахалинской области.
Статья 46. Утратила силу
Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 20.02.2018 N 5-ЗО.
Статья 47
Право законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе принадлежит депутатам Сахалинской областной Думы, Губернатору Сахалинской области, представительным органам муниципальных образований в Сахалинской области, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Сахалинской областной Думы, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Сахалинской области.
(в ред. Законов Сахалинской области от 10.06.2010 N 42-ЗО, от 11.04.2013 N 31-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО, от 11.11.2016 N 89-ЗО)
Право законодательной инициативы принадлежит также депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранному по одномандатному избирательному округу, образованному на территории Сахалинской области, прокуратуре Сахалинской области, Сахалинскому областному суду, избирательной комиссии Сахалинской области, государственному органу Сахалинской области - Уполномоченному по правам человека в Сахалинской области и его аппарату, представителю коренных малочисленных народов Севера при Сахалинской областной Думе по вопросам их ведения, а также территориальным объединениям (ассоциациям) организаций профсоюзов, действующим на территории Сахалинской области, по вопросам, затрагивающим трудовые и иные социально-экономические права и интересы населения Сахалинской области.
(в ред. Законов Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО, от 27.06.2012 N 51-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО, от 11.04.2017 N 26-ЗО, от 20.02.2018 N 5-ЗО)
Статья 48
Проект закона Сахалинской области вносится субъектом права законодательной инициативы в Сахалинскую областную Думу, где рассматривается в соответствии с законодательством Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Проект закона Сахалинской области рассматривается Сахалинской областной Думой не менее чем в двух чтениях. Сахалинская областная Дума вправе принять решение о рассмотрении законопроекта в первом чтении и во втором чтении и его принятии в качестве закона Сахалинской области на одном заседании Сахалинской областной Думы в случаях и порядке, установленных законом Сахалинской области. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Сахалинской областной Думы.
(в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Проекты законов Сахалинской области о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Сахалинской области, другие проекты законов Сахалинской области, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета Сахалинской области, рассматриваются Сахалинской областной Думой по представлению Губернатора Сахалинской области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется Губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу в срок не позднее двадцати пяти календарных дней со дня получения проекта закона Сахалинской области.
(в ред. Законов Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО, от 26.10.2009 N 94-ЗО, от 10.06.2010 N 42-ЗО)
Статья 49
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Устав Сахалинской области, законы Сахалинской области о внесении изменений в Устав Сахалинской области, поправки к принятым в первом чтении проектам законов Сахалинской области о внесении изменений в Устав Сахалинской области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы.
Законы Сахалинской области, поправки к принятым в первом чтении проектам законов Сахалинской области о внесении изменений в законы Сахалинской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Постановления Сахалинской областной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Сахалинской областной Думы, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Статья 50
Принятый Сахалинской областной Думой закон Сахалинской области в срок не позднее десяти календарных дней со дня принятия направляется Губернатору Сахалинской области для обнародования посредством его подписания и официального опубликования.
(в ред. Законов Сахалинской области от 10.06.2010 N 42-ЗО, от 12.12.2014 N 87-ЗО, от 11.11.2016 N 89-ЗО)
Губернатор Сахалинской области обязан обнародовать принятый Сахалинской областной Думой закон Сахалинской области либо отклонить этот закон в срок не позднее 14 календарных дней со дня его поступления.
Губернатор Сахалинской области возвращает отклоненный закон в Сахалинскую областную Думу в срок не позднее 24 календарных дней со дня его поступления с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
(в ред. Законов Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО, от 11.11.2016 N 89-ЗО)
В случае отклонения Губернатором Сахалинской области закона Сахалинской области закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы.
(в ред. Закона Сахалинской области от 10.06.2010 N 42-ЗО)
Закон Сахалинской области, одобренный в ранее принятой редакции, в срок, установленный в пункте 1 настоящей статьи, направляется Губернатору Сахалинской области для обнародования.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Закон Сахалинской области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Сахалинской области и подлежит обнародованию в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи.
(абзац введен Законом Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Утратил силу. - Закон Сахалинской области от 11.04.2017 N 26-ЗО.
Устав Сахалинской области обнародуется в порядке и сроки, предусмотренные настоящей статьей.
(п. 5 введен Законом Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО; в ред.
Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 51
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации законы Сахалинской области подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы Сахалинской области не применяются.
Законы Сахалинской области вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Законы Сахалинской области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Сахалинской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.
Глава 8. Местное самоуправление в Сахалинской области
(в ред. Закона Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО)
Статья 52
В Сахалинской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Местное самоуправление осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Сахалинской области, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
(в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Статья 53
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом Сахалинской области.
(п. 1 в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 54
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Сахалинской области в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.
В городских округах в соответствии с законом Сахалинской области местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов.
(абзац введен Законом Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Сахалинской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Статья 55
Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(п. 1 в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно- распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
(в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Статья 56
Органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями, предусмотренными статьей 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Сахалинской области и уставами муниципальных образований.
(п. 1 в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Перечень вопросов местного значения определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и не может быть изменен иначе как путем внесения в него изменений, за исключением случаев, установленных указанным законом.
(в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и областного бюджета Сахалинской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов, областного бюджета Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
Законы Сахалинской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.
Статья 57
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Сахалинской области, отдельными государственными полномочиями Сахалинской области - законами Сахалинской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Сахалинской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
(п. 1 в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 58
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 59
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
(в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Закона Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО)
Статья 60. Утратила силу
Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 13.01.2016 N 1-ЗО.
Глава 9. Экономическая и финансовая основа развития
Сахалинской области
Статья 61
Экономическую основу развития Сахалинской области составляют:
государственная собственность Сахалинской области;
государственная федеральная собственность, находящаяся на территории Сахалинской области;
муниципальная собственность;
частная собственность;
иная собственность, служащая экономическому и социальному развитию Сахалинской области.
Статья 62
В Сахалинской области признаются и защищаются равным образом все формы собственности.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Право собственности не должно осуществляться в ущерб общественным интересам.
Ограничения права собственности могут устанавливаться только на основе федерального закона.
Статья 63
В Сахалинской области обеспечиваются необходимые условия для свободы экономической деятельности и конкуренции, осуществляются меры по ограничению монополистической деятельности, гарантируется право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с законом любых форм предпринимательской деятельности.
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
Органы государственной власти Сахалинской области осуществляют поддержку и стимулирование развития предпринимательства в социально значимых сферах, определяемых соответствующими областными и межрегиональными программами социально-экономического развития Сахалинской области, путем установления соответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и бюджетной политике.
Статья 64
По отношению к объектам государственной федеральной собственности органы государственной власти Сахалинской области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, а также в сфере социальной защиты населения.
В случае причинения объектом государственной федеральной собственности вреда населению Сахалинской области или окружающей среде его деятельность может быть ограничена, приостановлена, прекращена в соответствии с законодательством.
Статья 65
Государственная собственность Сахалинской области является формой государственной собственности в Российской Федерации.
В собственности Сахалинской области может находиться имущество, указанное в статье 26-11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
(п. 2 в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 66
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
Распоряжение имуществом, составляющим государственную собственность Сахалинской области, осуществляют органы исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с Уставом Сахалинской области, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
Статья 67
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Финансовые ресурсы Сахалинской области составляют средства областного бюджета Сахалинской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области.
Статья 68. Утратила силу
Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО.
Статья 69
Сахалинская областная Дума в целях привлечения инвестиций и приоритетного развития отдельных отраслей и территорий Сахалинской области, определяемых областными и межрегиональными программами социально-экономического развития Сахалинской области, устанавливает налоговые и другие льготы в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.
Глава 10. Природные ресурсы и природопользование
Статья 70
Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Сахалинской области как основа жизни и деятельности населения, проживающего на ее территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Каждый обязан сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к природным богатствам.
Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, лесным фондом, водными и другими природными ресурсами на территории Сахалинской области регулируются федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Статья 71
Полезные свойства окружающей природной среды, природные ресурсы, находящиеся на территории Сахалинской области, прилегающих к ней участках морских акваториях и континентальном шельфе, не могут быть использованы в ущерб здоровью, социальному благополучию и безопасности населения Сахалинской области.
Определение перечня областных и муниципальных природных ресурсов, порядка их использования на территории Сахалинской области производится в соответствии с федеральным законодательством, законами Сахалинской области, договорами и соглашениями, заключаемыми между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Сахалинской области.
Статья 72
Под интересами Сахалинской области в сфере природопользования понимаются условия и предпосылки ее устойчивого социально- экономического развития, обеспечивающие охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и экологической безопасности.
(п. 1 в ред. Закона Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО)
Интересы Сахалинской области распространяются на природные ресурсы, находящиеся на территории Сахалинской области и прилегающей акватории.
(в ред. Закона Сахалинской области от 14.10.2005 N 67-ЗО)
Учет интересов Сахалинской области в части распоряжения, управления природными ресурсами и использования природных ресурсов, отнесенных законодательством Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и Сахалинской области, обеспечивается договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Сахалинской области в соответствии с федеральным законодательством и законами Сахалинской области.
Учет интересов Сахалинской области в части распоряжения, управления природными ресурсами и использования природных ресурсов, отнесенных законодательством Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и Сахалинской области, гарантируется:
включением соответствующей доли, установленной федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области, платы за пользование природными ресурсами, находящимися на территории Сахалинской области, в областной бюджет Сахалинской области;
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
полной компенсацией за причиненный ущерб и упущенную выгоду в случаях изъятия природных объектов, отнесенных законодательством к государственной собственности Сахалинской области, а также за загрязнение окружающей природной среды и нарушения природоохранного законодательства;
согласованием с органами государственной власти Сахалинской области международных договоров по вопросам освоения и рационального использования минерально-сырьевых, углеводородных, водных биологических и иных природных ресурсов, находящихся на территории Сахалинской области, в том числе на участке континентального шельфа и 200- мильной экономической зоны Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством;
правом Сахалинской области разрабатывать и включать в соглашения по освоению природных ресурсов условия Сахалинской области, обеспечивающие ее социально-экономическое развитие, приоритетное использование местной рабочей силы, охрану природы, осуществлять контроль за их исполнением, а также заключать договоры по распределению части минерального сырья или его стоимостного эквивалента, получаемых государством по соглашениям о разделе продукции.
Статья 73
Органы государственной власти Сахалинской области по согласованию с общественными объединениями коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Сахалинской области, принимают решения:
об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения;
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
о льготах при пользовании природными ресурсами.
(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)
Глава 11. Символы Сахалинской области. Административный центр Сахалинской области
Статья 74
Сахалинская область может иметь свои герб, флаг, гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливаются законом Сахалинской области.
Статья 75
Административным центром Сахалинской области является город Южно- Сахалинск. Статус административного центра Сахалинской области устанавливается законом Сахалинской области.
Глава 12. Заключительные положения
Статья 76
Устав Сахалинской области вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, действующие на ее территории, применяются в части, не противоречащей Уставу Сахалинской области.
Статья 77
(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 87-ЗО)
Проект Устава Сахалинской области, проекты законов Сахалинской области о внесении изменений в Устав Сахалинской области вносятся в Сахалинскую областную Думу:
группой депутатов Сахалинской областной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы;
Губернатором Сахалинской области;
представительными органами местного самоуправления при условии их поддержки не менее чем двумя третями от числа имеющихся представительных органов местного самоуправления в Сахалинской области.
Поправки к принятым в первом чтении проектам законов о внесении изменений в Устав Сахалинской области вносятся субъектами права законодательной инициативы, указанными в статье 47 настоящего Устава.
Губернатор Сахалинской области И.П.Фархутдинов
г. Южно-Сахалинск 9 июля 2001 года N 270
Приложение. Состав территории Сахалинской области
Приложение
к Уставу Сахалинской области
(в ред. Закона Сахалинской области от 20.02.2018 N 5-ЗО)
В состав территории Сахалинской области входят:
территория острова Сахалин с прилегающими к нему территориями островов: о. Уш, о. Зенковича, о. Тюлений, о. Монерон, включая территории всех мелких островов, скал, камней и отмелей, расположенных вокруг перечисленных островов;
территории островов, входящих в состав Большой Курильской гряды: о. Атласова, о. Пескова, о. Шумшу, о. Парамушир, о-ва Чайкины, о. Черный, о. Кит, о. Птенец, о. Барьерный, о. Дым, о-ва Птичьи (Братья), о. Базарный, о. Маканруши, о. Анциферова, о. Онекотан, о. Зубчик, о. Харимкотан, о. Мимо, о. Экарма, о. Шиашкотан, о-ва Дробные, о. Бобровый, о. Чиринкотан, о. Матуа, о. Топорковый, о. Райкоке, о. Расшуа, о. Темный, о. Карлик, о-ва Среднего, о-ва Ушишир, о. Кетой, о. Симушир, о. Ревучий, о. Броутона, о-ва Черные Братья, о. Уруп, о. Петушкова, о. Кувшин, о. Краб, о. Чайка, о. Хива, о-ва Близнецы, о-ва Таира (в том числе о. Громыко и о. Щетининой), о. Итуруп, о. Славный, о. Шлем, о. Средний, о. Ноторо, о. Хатцио, о. Горб, о. Бетен, о. Одинокий, о. Камень-Лев, о. Кунашир, о. Пико, о. Рогачева, о. Мористый, о. Гайнутдинова, о. Близкий, включая территории всех мелких островов, скал, камней и отмелей, расположенных вокруг перечисленных островов;
территории островов, входящих в состав Малой Курильской гряды: о. Шикотан, о. Фархутдинова, о. Гнечко, о. Средний, о. Дальний, о. Грига, о. Девятый Вал, о. Айвазовского, о. Полонского, о-ва Осколки, о-ва Шишки, о-ва Лисьи, о. Зеленый, о. Танфильева, о. Сигнальный, о. Рифовый, о. Сторожевой, о. Юрий, о-ва Демина, о. Анучина, о. Деревянко, включая территории всех мелких островов, скал, камней и отмелей, расположенных вокруг перечисленных островов.
Home