Charter of the Pskov region
СРОК ДЕЙСТВИЯ
1. Конституционные стандарты следуют системе глобального управления Организации Объединенных Наций, которая на добровольной основе и с разной скоростью может применяться на наднациональном уровне (международное публичное юридическое лицо), национальном уровне (национальное публичное юридическое лицо) и суб- национальном уровне (государственные юридические лица или населенные пункты), включая отдельных субъектов на любом уровне.
2. Если какое-либо положение будет признано недействительным, или положение, применимое к какой-либо организации или физическому лицу, или любой ситуации будет недействительным, это не повлияет на другие части Конституционных стандартов и применение таких положений к другим уровням, организациям или лицам или обстоятельствам. .
(1) Наднациональный уровень: в соответствии с уставом организации, но в соответствии с законом, не нарушающим конституционных норм постоянного мира и не представляющим опасности для какого-либо лица или группы.
(2) Национальный уровень: Стандарт Конституции применяется непосредственно, эффективно и всесторонне и может изменяться бесконечно, или его часть может быть не реализована на данный момент, но критерий не должен умалять совершенства Конституции. Стандарты.
(3) За исключением специальных комитетов по § 15, национального законодательства по § 18, национальной администрации по § 22 (центральное правительство/федеральное правительство) и пунктов, подчиненных Центральному комитету в статьях, субнациональный уровень (государственный , провинция, город, район и т. д.) Автономные органы действуют непосредственно и полностью применимы.
3. Все законы или правила, относящиеся к сфере применения Конституционных стандартов, связаны положениями Конституционных стандартов.
4. Различные права, перечисленные в Конституционных стандартах, не должны толковаться как отрицание или отмена других прав, которыми обладает народ.
5. Конституционные стандарты являются частью основного великого закона для всех наднациональных организаций (Организация Объединенных Наций и т. д.), национальных организаций и субнациональных организаций (штат, регион, провинция, город и т. д.). Следующие основные положения связывают законодательство, управление, прокуратуру и судебные процессы и являются непосредственно действующими высшими законами.
ДВА ВИДА СУБЪЕКТИВНОЙ ВОЛИ
1. Человечество будет наслаждаться Вечным Миром. Возьмите естественное право и международное право в качестве основного права, продвигайте Конституционные стандарты в ИСО, чтобы консолидировать мир под властью закона и создать высшую жизненную ценность. .
2. Устойчивое развитие Земли. Возьмите солнечную систему и Организацию Объединенных Наций как систему, продвигайте государственные стандарты (ISO), улучшайте глобальное управление и создавайте самые высокие ценности на земле.
ДВАДЦАТЬ ВОСЕМЬ ЗАКОНОВ ПРИРОДЫ
РАЗДЕЛ I. ПОСТОЯННЫЙ МИР — ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАРОДА
ГЛАВА 1. СТАНДАРТЫ СВОБОДЫ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 1. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА СВОБОДЕ
Национальный суверенитет принадлежит народу. Конституционная власть безоговорочно принадлежит народу. Конституция может свободно определять, является ли нация республикой или монархией, унитарным государством или федерацией. Правительство формируется голосованием народа. Присяга на верность Конституции производит государственные должности.
СТАТЬЯ 2. СВОБОДА РЕФОРМИРОВАНИЯ
Радиоволны принадлежат всему народу. Политические кандидаты получат один час бесплатного доступа к телетрансляции, а один материал будет ежедневно бесплатно публиковаться в Интернете. Девять основных политических партий страны могут бесплатно пользоваться национальными радиоканалами. Органы местного самоуправления решают вышеуказанные вопросы в соответствии с нормативными актами.
СТАТЬЯ 3. ОТКРЫТИЕ СВОБОДЫ
Выборы (и голосование) являются наиболее важным элементом образования, распределения, диалога, солидарности, формирования консенсуса и элементов управления. Кандидаты должны пройти регистрацию за шесть месяцев до выборов. Регистрация. Частота и количество голосов основаны на Швейцарии или американском штате Калифорния, двух регионах с самым высоким в мире доходом на душу населения.
СТАТЬЯ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДЫ
Люди обязаны нести военную службу, избирательную службу и миротворческую службу. Строгое наказание за нарушение спокойствия или арест лица, нарушающего покой и злоупотребляющего правом на свободу, применяющего насилие или разбазаривающего деньги для достижения своих целей или проповедующего от имени диктатуры и распространяющего ложную информацию, нападающего на свободу и демократию или придерживающегося их врагов, оказывая им помощь и утешение .
ГЛАВА II. СТАНДАРТЫ ДЕМОКРАТИИ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 5. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ДЕМОКРАТИИ
Внедряйте глобальную демократию — отстаивайте постоянный мир, веру в разделение ценностей и конституционную общность и возглавьте глобальный республиканизм. Чаще голосуйте, чтобы разрешать и примирять постоянно возникающие противоречия, разногласия и антагонизмы.
СТАТЬЯ 6. РЕФОРМИРОВАНИЕ ДЕМОКРАТИИ
Все правительственные чиновники, военнослужащие и государственные служащие должны сдать экзамены по конституционному и международному праву, при этом список вопросов публикуется за год до их начала. Каждый законодательный орган должен обеспечить сбалансированность полномочий трех партий и создать глобальную сеть для подачи вопросов или предложений в комитет .
СТАТЬЯ 7. ОТКРЫТИЕ ДЕМОКРАТИИ
Регистрация завершается за шесть месяцев до выборов, чтобы способствовать диалогу между избирателями и способными кандидатами. Политические партии, имеющие места в национальном законодательном органе полностью демократической страны, могут создавать партийные штабы в нашей стране и выдвигать кандидатов на выборах лидеров всех уровней в соответствии с Конституционными стандартами и законом, тем самым повышая международную конкурентоспособность.
СТАТЬЯ 8. ЗАЩИТА ДЕМОКРАТИИ
Строго контролировать поток платежей, перемещение людей, товаров и информации из зарубежных стран. По предложениям референдума, если 60% имеющих право голоса согласны, предложение принимается. Избранный президент избирается сроком на пять лет, и вместе со своими родственниками ему запрещается снова баллотироваться в соответствии с законом в течение шести лет после ухода с поста. Попытки изменить срок полномочий считаются мятежом .
ГЛАВА III. СТАНДАРТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 9. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
Создание высших жизненных ценностей, отстаивание основных глобальных Конституционных стандартов, построение постоянного мира для человечества и обеспечение устойчивого развития Земли являются самыми священными правами людей и самыми неотложными обязанностями нации .
СТАТЬЯ 10. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Врожденные права человека выше суверенитета. Любая невиновная жертва, пострадавшая или погибшая от травм, вызванных человеческим фактором и эргономикой, должна быть компенсирована государством. Все потерпевшие имеют неограниченное право на частное обвинение. Все граждане являются добропорядочными гражданами, и судимости тех, кто не совершил ни одного преступления в течение десяти лет, должны быть полностью погашены.
СТАТЬЯ 11. ОТКРЫТИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Сообщество с общим будущим человечества и вопросами прав человека является глобальным внутренним делом, и любая жертва прав человека рассматривается как страдание всего человечества. Половина членов Национального комитета действий по правам человека и гражданственности назначается авторитетной международной правозащитной организацией .
СТАТЬЯ 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Гаранты Конституции гарантируют: права человека, экологические права, права на мир и права на развитие для всех никогда не будут отставать от прав других стран. Лидеры власти в правительстве избираются через год. Поправки к положениям о правах человека или о мире не допускаются.
ГЛАВА IV. ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 13. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ВЕРХОВЕНСТВЕ ЗАКОНА
Настоящим устанавливаются настоящие Конституционные стандарты, которые должны быть промульгированы по всей стране для добросовестного и постоянного соблюдения всеми. Международное право считается международным обычным правом, поскольку оно также является великим фундаментальным законом мира, поэтому международное право также считается основным законом национальной конституции и jus cogens мира, прямо налагающим права и обязанности на народ, центральные и местные органы власти .
СТАТЬЯ 14. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Вечное оружие для обеспечения мирного развития: реализация Конституционных норм является основным законом для продвижения полезного и отмены вредного / для искоренения внутренних беспорядков и измен. Он собирает все законы всех местных органов власти и наций во всем мире как часть национальных законов, и люди могут выбирать те, которые лучше всего им подходят, и использовать их в соответствии с законом.
СТАТЬЯ 15. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Создайте великую цивилизацию под властью закона. Кандидаты в Президенты и руководители прокуратуры и правосудия должны выдвигать членов специальных комитетов для разработки законодательства, международного права и всех законов всех стран. Члены этих специальных комитетов распределены между различными постоянными комитетами. .
СТАТЬЯ 16. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Все законодательные, административные, прокурорские и судебные акты в первую очередь подчиняются международному праву. Любой, кто не верен Конституционным стандартам, лишается всех основных прав. Ни одна страна не может ссылаться на положения своих национальных законов или условий, истории и культурных конфликтов для оправдания нарушения международного права .
РАЗДЕЛ II. ПОСТОЯННЫЙ МИР - ОСНОВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАЦИИ
ГЛАВА V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 17. МИРОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Глобальные параллельные законодательные полномочия: чтобы создать глобальное юридическое сообщество, законодательные органы должны открыть глобальное законодательство, а национальные или субнациональные уровни имеют право принимать законы до тех пор, пока и в той мере, в какой наднациональный уровень не осуществлял свою законодательную власть, издавая закон.
СТАТЬЯ 18. НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Создайте матричную комитето-центристскую квазикабинетную систему без недостатков современных систем. Провести парламентские выборы на свободе в одном округе с одним голосом, чтобы обеспечить возможность избрания кандидатов от трех основных политических партий и переизбрание части представителей каждый год. Все двухпалатные парламенты действуют, как описано выше. Выборы в парламент проводятся отдельно и с обязательным голосованием .
СТАТЬЯ 19. МЕСТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Советы субнационального уровня (штата/провинции/города) создают девять комитетов, и 1/3 всех членов проходят выборы каждый год. Местные советы избирают спикера из числа своих членов сроком на одну сессию без права баллотироваться на пост спикера повторно в назначенные сроки. Местное законодательство должно стремиться повысить ценность глобализации и локализации .
СТАТЬЯ 20. АДВОКАТСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Законодательная власть должна создать человеческое политическое сообщество с Конституционными стандартами для международных организаций и верховенством международного права в качестве jus cogens. Законодательный орган должен рекомендовать другим странам или штатам, провинциям и городам установить конституционные стандарты. Такие действия должны поддерживаться специальными фондами в размере не менее пяти десятитысячных (0,05%) от общего бюджета .
ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 21. ГЛОБАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Глобальные параллельные административные полномочия: Внедрение Конституционных стандартов и создание сообщества с общим будущим для человечества; при выполнении задач от имени наднациональных организаций (ООН и др.) национальные и местные органы власти считаются органами исполнительной власти, уполномоченными наднациональными организациями.
СТАТЬЯ 22. НАЦИОНАЛЬНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
Принять модифицированную полупрезидентскую систему. Президент избирается народом; Президент назначает или назначает премьер-министра в соответствии с законом, премьер-министр должен родиться на месте. Премьер-министр руководит действиями правительства. Он/она несет ответственность за национальную оборону. Различные министры министерств и комитетов должны публиковать свои глобальные рейтинги эффективности в начале каждого года. Все вооруженные силы должны быть национализированы и глобализированы .
СТАТЬЯ 23. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Субнациональный уровень Конституционных стандартов сопоставим с автономными образованиями штата, провинции и округа. Полномочия, более выгодные для местности, принадлежат местному самоуправлению, включая права местного законодательства, управления, правосудия, внешней торговли, языка, культуры и развития окружающей среды в соответствии с конституцией .
СТАТЬЯ 24. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ
Конституционными гарантами выступают Президент, представители общественного мнения, военнослужащие, государственные служащие, учителя и духовенство. Руководители всех уровней несут ответственность за столетние планы страны. Президент и Вооруженные Силы нейтральны на выборах и лишены права голоса. Страна должна продолжать следовать и совершенствовать все стандарты .
ГЛАВА VII. ПОСТОЯННОЕ МИРНОЕ ПРАВОСУДИЕ СТАНДАРТЫ СУДЕБНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
СТАТЬЯ 25. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА
Генеральный прокурор избирается прямым голосованием. Генеральный прокурор округа избирается по одноокружной системе с одним голосом, по количеству голосов избираются один генеральный прокурор и два заместителя окружного прокурора, образуя коллегиальную систему прокуратуры. Обе стороны могут представить видео вместо явки в суд и имеют право заменить председательствующего до завершения расследования/заключительных заявлений .
СТАТЬЯ 26. РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СФЕРЫ
Конституция представляет собой общую волю народа, и народ может преследовать в судебном порядке любого, кто нарушает конституцию. Военные или полицейские, вступающие в должность, приносят присягу под руководством прокурора. Страна должна создать глобальную сравнительную базу данных для улучшения аудита, предотвращения, обнаружения и судебного преследования, а также систему прогнозирования судебных решений .
ГЛАВА VIII. СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРНОГО СУДЕБНОГО СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
СТАТЬЯ 27. ПРАВОСУДИЕ И ОТКРЫТОСТЬ
Убедитесь, что правосудие отзывчиво. Глава Судебного департамента избирается народом. Постановления судей Конституционного суда считаются осуществлением конституционной власти народа, и половина всех судей Конституционного суда должна быть из разных стран пяти континентов, с пожизненным сроком полномочий и полными национальными льготами .
СТАТЬЯ 28. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОТКРЫТОСТЬ
Конституционное глобальное соглашение, неконституционный глобальный обзор и приоритетные обзоры нарушений международного права. За исключением случаев, связанных с неконституционностью, если под рукой нет средств правовой защиты, каждый в демократическом мире имеет право не сотрудничать, оказывать ненасильственное сопротивление или протестовать .
УСТАВ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2019
Устав Псковской области закрепляет конституционно-правовой статус Псковской области как равноправного субъекта в составе Российской Федерации, создает правовые основы для ее всестороннего развития; обеспечивает права и свободы человека и гражданина; исходя из интересов жителей области, создает условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека; утверждает социальное согласие, доверие и взаимопонимание, проявляя уважение к историческим традициям древней Псковской земли, являющейся неотъемлемой частью исторически сложившегося Российского государства; в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает основы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Псковской области (преамбула в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Глава 1. Общие положения (статьи 1-2)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Устав Псковской области (далее - Устав) закрепляет конституционно- правовой статус области, правовые основы законотворческой деятельности в Псковской области (далее - область), систему органов государственной власти области, их взаимоотношения, порядок формирования и полномочия; устанавливает гарантии избирательного права и права на участие в референдуме; определяет экономическую основу развития области; устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления (абзац в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к законам области, правовым актам органов государственной власти области и органов местного самоуправления, образованных на территории области. В случае противоречия законов области и иных правовых актов Уставу применяется Устав.
Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории области.
Статья 2
Устав не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и области, и подлежит судебной защите.
Глава II. Статус Псковской области в Российской Федерации (статьи 3-15)
Статья 3
Псковская область является составной частью Российской Федерации, имеет правовой статус субъекта Российской Федерации и обладает равными правами с другими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Конституционно-правовой статус области закреплен Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом (абзац в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Изменение статуса области может быть произведено по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.
Изменение наименования области производится внесением изменений в настоящий Устав.
Статья 4
Область имеет собственную символику - герб, флаг и гимн области, - отражающую её исторические особенности.
Описание и порядок официального использования герба, флага и гимна устанавливаются законами области.
Статья 5
Область строит свои отношения с Российской Федерацией на основе государственной целостности Российской Федерации, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области.
Статья 6
Органы государственной власти области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами области как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения выборов в органы государственной власти области и органов местного самоуправления и гарантией периодического проведения указанных выборов (ст.6 в редакции, введенной в действие с 15.03.13 Законом Псковской области от 11.03.2013 N 1265-ОЗ).
Статья 7
Государственная власть в области осуществляется на основе разделения властей на законодательную и исполнительную. Органы законодательной и исполнительной власти самостоятельны и взаимодействуют в пределах своих полномочий на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов области.
Статья 8
Государственную власть в области осуществляют федеральные органы государственной власти, а также образованные в соответствии с настоящим Уставом органы государственной власти области. Систему органов государственной власти области составляют:
законодательный (представительный) орган государственной власти области - Псковское областное Собрание депутатов (далее - областное Собрание);
высший исполнительный орган государственной власти области Администрация Псковской области (далее - Администрация области);
иные органы исполнительной власти области, формируемые Администрацией области.
Статья 9
Судебную власть на территории области осуществляют суды, образуемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом и федеральными законами (ст.9 в редакции, введенной в действие с 08.07.03 Уставом Псковской области от 02.07.03 N 4- У).
Статья 9.1
Надзор за соблюдением Конституции Российском Федерации и исполнением законов, действующих на территории области, а также осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.
Прокурор области назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с Администрацией области и областным Собранием (абзац в редакции, введенной в действие с 16.10.14 Законом Псковской области от 14.10.2014 N 1424-ОЗ).
Решение по вопросу о согласовании кандидатуры на должность прокурора области оформляется актом Администрации области и направляется в областное Собрание.
Областное Собрание принимает решение по вопросу о согласовании кандидатуры на должность прокурора области, которое оформляется постановлением областного Собрания, принимаемым в установленном порядке.
Кандидатура на должность прокурора области считается согласованной в случае принятия решений о согласовании кандидатуры на должность прокурора области Администрацией области и областным Собранием.
В случае несогласования органами государственной власти области кандидатуры прокурора области повторное рассмотрение вопроса о согласовании кандидатуры на должность прокурора области осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей, но не ранее чем через месяц со дня принятия решения областным Собранием.
Прокурор области освобождается от должности Президентом Российской Федерации (абзац дополнительно включен с 16.10.14 Законом Псковской области от 14.10.2014 N 1424-ОЗ).
(Статья 9.1 дополнительно включена с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 10
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным Договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (абзац в редакции, введенной в действие с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).
Заключение, вступление в силу, досрочное прекращение действия договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области осуществляется в порядке, определяемом федеральным законодательством.
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов область обладает всей полнотой государственной власти и осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
(Ст.10 в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У).
Статья 11
Федеральные органы исполнительной власти и Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам (статья в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 12
По предметам совместного ведения Российской Федерации и области до принятия федеральных законов область вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты области приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.
Споры по вопросам разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области разрешаются путем переговоров и использованием согласительных процедур, осуществляемых Президентом Российской Федерации. Споры могут быть вынесены на рассмотрение Конституционного Суда Российской Федерации, арбитражного суда, суда общей юрисдикции в соответствии с их компетенцией.
Статья 13
Представителем области в отношениях с федеральными органами государственной власти, другими субъектами Российской Федерации и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей выступает Губернатор Псковской области (далее - Губернатор области) (статья в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 14
Административно-территориальное устройство области определяется законом области с учетом исторических, экономических и географических особенностей и представляет собой систему административно- территориальных единиц области и населенных пунктов области.
Административно-территориальными единицами области являются: административные районы - Бежаницкий, Великолукский, Гдовский, Дедовичский, Дновский, Красногородский, Куньинский, Локнянский, Невельский, Новоржевский, Новосокольнический, Опочецкий, Островский, Палкинский, Печорский, Плюсский, Порховский, Псковский, Пустошкинский, Пушкиногорский, Пыталовский, Себежский, Струго-Красненский, Усвятский;
административные округа - город Псков, город Великие Луки; административные поселения, перечень которых определяется законом
области об административно-территориальном устройстве области.
Перечень населенных пунктов области устанавливается в соответствии с законом области об административно-территориальном устройстве области.
Административный центр (столица) области - город Псков. Статус административного центра (столицы) области определяется законом области. (Статья 14 в редакции, введенной в действие с 05.03.10 Уставом
Псковской области от 02.03.2010 N 11-У).
Статья 15
Границы области с другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. Договор об изменении границ, утвержденный постановлением областного Собрания депутатов, вносится на рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
(Ст.15 в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У).
Глава III. Гарантии прав и свобод (статьи 16- 22)
Статья 16
Гражданам Российской Федерации, находящимся на территории области, гарантируются все закрепленные Конституцией Российской Федерации права и свободы.
Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на территории области, пользуются правами и свободами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, международными договорами и законами области.
Статья 17
Деятельность общественных, в том числе политических объединений, религиозных организаций осуществляется на территории области свободно, если их цели и действия не противоречат действующему законодательству (ст.17 в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У).
Статья 18
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают сохранение исторического и культурного наследия области в интересах населения и будущих поколений; создают возможности для удовлетворения населением образовательных, культурных, религиозных и иных потребностей, не ущемляющих права и свободы других граждан.
Статья 19
На территории области гарантируется свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
На территории области признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Статья 20
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обеспечивают сохранение и улучшение окружающей среды. Природные ресурсы области не могут использоваться в ущерб населению области.
Статья 21
На территории области гарантируются права народности сету на исконную среду обитания, на сохранение самобытности, языка, обычаев и традиций, на самоуправление.
Статья 22
Для решения населением наиболее важных вопросов государственного значения, отнесенных к ведению области, может проводиться областной референдум. Решения, принятые областным референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком- либо утверждении не нуждаются и обязательны для исполнения на всей территории области.
По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.
Областной референдум и местный референдум назначаются и проводятся в порядке и сроки, установленные соответственно федеральными законами, законами области и уставом муниципального образования.
Проведение выборов и референдумов на территории области организует избирательная комиссия области (государственный орган области), формируемая в соответствии с федеральным законом и законом области.
Должность - член избирательной комиссии области с правом решающего голоса - государственная должность.
Глава IV. Областное Собрание депутатов (статьи 23-36)
Статья 23
Областное Собрание является однопалатным постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.
Областное Собрание состоит из 44 депутатов, избранных на основании закона области гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области, обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов областного Собрания одного созыва - пять лет.
(Статья 23 в редакции, введенной в действие с 10.10.06 Уставом Псковской области от 06.10.06 N 8-У).
Статья 24
Депутатом областного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года и обладающий в соответствии с федеральным законом и законом области пассивным избирательным правом.
Порядок проведения выборов депутатов областного Собрания регулируется федеральным законом, настоящим Уставом и законом области.
(Часть 3 исключена с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У).
Статья 24.1
Гарантиями депутатской деятельности для депутатов областного Собрания являются:
право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в областное Собрание проектов законов и постановлений, а также поправок к ним;
личное участие в сессиях областного Собрания, заседаниях комитетов (комиссий), членом которых является депутат;
право внесения депутатом или группой депутатов областного Собрания на рассмотрение областного Собрания официального обращения непосредственно к председателю областного Собрания, Губернатору области, главе муниципального образования, представительному органу муниципального образования, а также к руководителям государственных органов, общественных объединений, организаций, расположенных на территории области, оформленного письменно, которое может быть признано депутатским запросом (абзац в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У);
право безотлагательного приема по вопросам депутатской деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, расположенных на территории области;
право выступления по вопросам депутатской деятельности без оплаты в средствах массовой информации, учредителем (соучредителем) которых является областное Собрание, если это предусмотрено уставом редакции и (или) договором между учредителями и редакцией средства массовой информации (абзац в редакции, введенной в действие с 03.08.08 Уставом Псковской области от 17.07.2008 N 10-У);
выплата компенсации в случае гибели (смерти) депутата, если она наступила в связи с осуществлением им депутатских полномочий;
выплата в установленном порядке ежемесячной компенсации в случае причинения депутату в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, за счет средств областного бюджета;
соблюдение их трудовых прав в соответствии с трудовым законодательством.
Порядок реализации гарантий депутатской деятельности,
установленных настоящим Уставом, определяется законом области.
(Ст.24.1 дополнительно включена с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У).
Статья 25
Депутат областного Собрания не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должность Губернатора области, иные государственные должности области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Депутат, работающий в областном Собрании на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом могут быть установлены иные ограничения, связанные со статусом депутата.
(Статья 25 в редакции, введенной в действие с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).
Статья 26
Число депутатов, работающих в областном Собрании на профессиональной основе, устанавливается законом области (часть в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У).
Должность - депутат областного Собрания - государственная должность.
Статья 27
Организация деятельности областного Собрания определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, настоящим Уставом, законом области и Регламентом областного Собрания.
Областное Собрание обладает правами юридического лица, имеет печать с его наименованием и изображением герба Российской Федерации.
Статья 28
Областное Собрание самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Расходы на обеспечение деятельности областного Собрания предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5- У).
Статья 29
Областное Собрание является правомочным, если в состав областного Собрания избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Правомочность заседания областного Собрания определяется законом области.
Заседания областного Собрания являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами или Регламентом областного Собрания.
(Ст.29 в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У).
Статья 30
Областное Собрание самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
Областное Собрание реализует право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Областное Собрание вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о толковании Конституции Российской Федерации.
Статья 31
Областное Собрание:
а) принимает Устав и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области;
в) заслушивает ежегодный отчет Администрации области о результатах ее деятельности;
г) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
Законом области:
а) утверждается представленный Губернатором области областной бюджет, отчет о его исполнении;
б) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении (пункт в редакции, введенной в действие с 11.02.19 Законом Псковской области от 08.02.2019 N 1936-ОЗ);
в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;
г) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в Псковской области в соответствии с федеральным законом (пункт в редакции, введенной в действие с 11.02.19 Законом Псковской области от 08.02.2019 N 1936-ОЗ);
д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению области, а также порядок их взимания, устанавливаются налоговые льготы в соответствии с федеральными законами и законами области;
е) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ и организаций иных организационно-правовых форм;
ж) утверждается заключение и расторжение договоров области;
з) устанавливается порядок назначения и проведения референдума области и местного референдума;
и) устанавливается порядок проведения выборов депутатов в областное Собрание;
к) устанавливается порядок проведения выборов Губернатора области и порядок отзыва Губернатора области;
л) устанавливается административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;
м) устанавливается система исполнительных органов власти области;
н) устанавливается порядок использования доходов областного бюджета, полученных дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующейся в результате перевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах;
о) устанавливается порядок предоставления дотаций, субвенций местным бюджетам, а также кредитов из средств областного бюджета;
п) регулируются иные вопросы, отнесенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области к ведению и полномочиям области.
Постановлением областного Собрания:
а) принимается Регламент областного Собрания и решаются вопросы внутреннего распорядка деятельности областного Собрания;
б) избираются на должность и освобождаются от должности депутаты для работы в областном Собрании на профессиональной постоянной основе, а также оформляется согласование назначения на должность первых заместителей Губернатора области и в соответствии с Уставом прокурора области;
в) назначаются выборы депутатов в областное Собрание, выборы Губернатора области и голосование по отзыву Губернатора области;
г) назначается референдум области в случаях, предусмотренных законом области;
д) назначаются на должность в порядке, установленном законом области, мировые судьи;
е) утверждается соглашение об изменении границ области;
ж) оформляется решение областного Собрания о недоверии Губернатору области, принятое по основаниям и в порядке, установленном федеральным законом и законом области, а также решение о недоверии первым заместителям Губернатора области, в согласовании назначения которых на должность областное Собрание принимало участие в соответствии с настоящим Уставом;
з) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
и) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области к ведению областного Собрания.
Постановление областного Собрания о выражении недоверия Губернатору области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
(Статья 31 в редакции, введенной в действие с 14.06.12 Законом Псковской области от 09.06.2012 N 1180-ОЗ).
Статья 32
Областное Собрание в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законом области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением бюджета области, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области.
(Ст.32 в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У).
Статья 33
Полномочия областного Собрания могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия областным Собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается областным Собранием в порядке, предусмотренном законом области;
б) роспуска областного Собрания Губернатором области по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Решение Губернатора области о досрочном прекращении полномочий областного Собрания принимается в форме указа Губернатора области.
(Подпункт "б" в редакции, введенной в действие с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).
в) вступления в силу решения Псковского областного суда о неправомочности данного состава депутатов областного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
г) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 34
В случае досрочного прекращения полномочий областного Собрания в соответствии с федеральным законом, Уставом и законом области избирательной комиссией области назначаются выборы в областное Собрание.
Указанные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом (абзац в редакции, введенной в действие с 25.12.07 Уставом Псковской области от 19.12.2007 N 9-У).
Статья 35
Работу областного Собрания организует председатель. Порядок организации и проведения выборов председателя областного Собрания, порядок осуществления им своих полномочий, а также основания освобождения от должности определяются настоящим Уставом, законом области, Регламентом областного Собрания.
Основания досрочного освобождения от должности председателя областного Собрания определяются законом области.
(Статья 35 в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 36
Вновь избранное областное Собрание собирается на первое заседание на четырнадцатый день со дня его избрания при условии, что в состав областного Собрания избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Созыв вновь избранного областного Собрания на первое заседание осуществляется в порядке, установленном настоящим Уставом, законом области и Регламентом областного Собрания.
(Ст.36 в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У).
Глава V. Органы исполнительной власти области (статьи 37-53)
Статья 37
Систему органов исполнительной власти области составляют Администрация области - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти области, возглавляемая Губернатором области, и иные органы исполнительной власти области.
Система исполнительных органов государственной власти области устанавливается законом области.
(Статья 37 в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 38
(Статья утратила силу с 24.06.06 на основании Устава Псковской области от 16.06.06 N 7-У).
Статья 39
(Статья утратила силу с24.06.06 на основании Устава Псковской области от 16.06.06 N 7-У).
Статья 40
(Статья утратила силу с 24.06.06 на основании Устава Псковской области от 16.06.06 N 7-У).
Статья 41
(Статья утратила силу с 24.06.06 на основании Устава Псковской области от 16.06.06 N 7-У).
Статья 42
Должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти области - Губернатора области - государственная должность области.
Конституционно-правовой статус должности Губернатора области, срок полномочий и ограничения, связанные с замещением этой должности, определяются федеральным законом, настоящим Уставом и законом области. Должность заместителя Губернатора области - государственная должность области. Конституционно-правовой статус должности заместителя Губернатора области, срок полномочий и ограничения, связанные с замещением этой должности, определяются настоящим Уставом и законом области.
(Статья 42 в редакции, введенной в действие с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).
Статья 43
Губернатор области (абзац в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У):
а ) представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени области, руководит Администрацией области, организует и контролирует ее работу (пункт в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У);
б) обнародует Устав, законы области о поправках в Устав, законы области, удостоверяет их обнародование путем подписания и опубликования либо отклоняет законы, принятые областным Собранием (пункт в редакции, введенной в действие с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ);
в) формирует Администрацию области в соответствии с ее структурой, определяемой законом области, назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей (пункт в редакции, введенной в действие с
06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У);
г) представляет областному Собранию на согласование кандидатуры для последующего назначения их на должности первых заместителей Губернатора Псковской области. Принимает отставку назначенных им должностных лиц (пункт в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У);
д) вправе требовать созыва внеочередного заседания областного Собрания, а также созывать вновь избранный состав областного Собрания на первое заседание ранее срока, установленного для этого настоящим Уставом (пункт в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской
области от 02.07.04 N 5-У);
е) вправе участвовать в работе областного Собрания с правом совещательного голоса или назначать своих представителей;
ж) представляет областному Собранию ежегодный отчет Администрации области о результатах ее деятельности (пункт дополнительно включен с
05.03.10 Уставом Псковской области от 02.03.2010 N 11-У);
з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами области (пункт переименован с
05.03.10 Уставом Псковской области от 02.03.2010 N 11-У , в предыдущей редакции подпункт "ж").
Губернатор области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы области, а также исполнять акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятые по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6- У).
Статья 43.1
Губернатор области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Губернатором области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Срок полномочий Губернатора области - 5 лет. Губернатор области не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий исчисляется со дня вступления в должность Губернатора области.
(Статья 43.1 дополнительно включена с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У ; в редакции, введенной в действие с 14.06.12 Законом Псковской области от 09.06.2012 N 1180-ОЗ).
Статья 43.2.
При вступлении в должность Губернатор области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, настоящему Уставу. Губернатор области считается вступившим в должность с момента принесения присяги:
"Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора области, возлагаемых на меня гражданами России, проживающими в Псковской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Псковской области".
Торжественная церемония принесения присяги и вступления в должность Губернатора области проводится в день, определенный в соответствии с федеральным законом. Присяга приносится в присутствии депутатов областного Собрания, председателей Псковского областного суда и Арбитражного суда Псковской области, глав муниципальных образований и иных приглашенных лиц. При вступлении в должность Губернатору области председателем областного Собрания или лицом, исполняющим его полномочия, вручаются символы губернаторской государственной власти, положение о которых утверждается Администрацией области. В помещении, где приносится присяга, должны быть размещены официальные символы Псковской области.
(Статья 43.2 дополнительно включена с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 14.06.12 Законом Псковской области от 09.06.2012 N 1180-ОЗ).
Статья 44
Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно в случае: а) его смерти;
б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областным Собранием;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.1999 N 184- ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (пункт в редакции, введенной в действие с 18.12.15 Законом Псковской области от 15.12.2015 N 1609-ОЗ);
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
к) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории области, на основании и в порядке, установленными федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом области.
Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области принимается областным Собранием по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами "а", "б", "в" и "г" части первой настоящей статьи.
В случаях, предусмотренных пунктами "б", "в" и "г" части первой настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области принимается Президентом Российской Федерации.
Областное Собрание вправе выразить недоверие Губернатору области в случае:
издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
Основания и порядок отзыва Губернатора области устанавливаются законом области в соответствии с федеральным законом.
(Статья 44 в редакции, введенной в действие с 14.06.12 Законом Псковской области от 09.06.2012 N 1180-ОЗ).
Статья 45
Отставка Губернатора области в связи с отрешением Губернатора области от должности указом Президента Российской Федерации влечет за собой отставку возглавляемого Губернатором области высшего исполнительного органа государственной власти области - Администрации области в порядке, установленном законом области.
В этих случаях Администрация области продолжает действовать до сформирования нового высшего исполнительного органа государственной власти области.
(Статья 45 в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 46
В случае признания выборов Губернатора области несостоявшимися или недействительными повторные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В этом случае до вступления в должность избранного Губернатора области исполнение обязанностей Губернатора области осуществляется лицом, назначенным Президентом Российской Федерации (часть дополнительно включена с 14.06.12 Законом Псковской области от 09.06.2012 N 1180-ОЗ).
В случаях, когда Губернатор области временно не может исполнять свои полномочия, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.1 статьи 19 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", их исполняет один из заместителей Губернатора области в соответствии с письменно оформленным распределением полномочий между ними за исключением полномочий, предусмотренных пунктом "б" статьи 33 и пунктами "в", "г", "д" статьи 43 настоящего Устава (абзац в редакции, введенной в действие с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).
В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора области гражданин Российской Федерации, временно исполняющий обязанности Губернатора области, не имеет права распускать областное Собрание, вносить предложения об изменении Устава, отклонять Устав и законы области, принятые областным Собранием, а также осуществлять полномочия, предусмотренные статьей 13 и пунктами "в", "г", "д" статьи 43 настоящего Устава (абзац в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 46.1.
Губернатор области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов области издает указы и распоряжения.
Акты Губернатора области, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на территории области. Они не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу и законам области.
(Статья 46.1 дополнительно включена с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).
Статья 47
(Статья утратила силу с 24.06.06 на основании Устава Псковской области от 16.06.06 N 7-У).
Статья 48
Администрация области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области.
Статья 49
Администрация области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью (пункт в редакции, введенной в действие с 18.12.15 Законом Псковской области от 15.12.2015 N 1609-ОЗ);
а.1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по:
обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории области, их языков и культуры;
защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств (абзац в редакции, введенной в действие с 09.07.19 Законом Псковской области от 09.07.2019 N 1962-ОЗ);
социальной и культурной адаптации мигрантов;
профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
(пункт а.1) дополнительно включен с 18.12.15 Законом Псковской области от 15.12.2015 N 1609-ОЗ);
б) разрабатывает для представления Губернатором области областному Собранию проект областного бюджета (пункт в редакции, введенной в действие с 11.02.19 Законом Псковской области от 08.02.2019 N 1936-ОЗ);
б.1) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Администрации области, и утверждает (одобряет) такие документы (пункт дополнительно включен с 11.02.19 Законом Псковской области от 08.02.2019 N 1936-ОЗ);
в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Псковской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Псковской области для представления их Губернатором области в областное Собрание (пункт в редакции, введенной в действие с 11.02.19 Законом Псковской области от 08.02.2019 N 1936-ОЗ);
г) формирует иные органы исполнительной власти области, назначает на
должность и освобождает от должности руководителей этих органов и определяет порядок замещения (освобождения) должностей в отношении заместителей этих органов, если иное не установлено федеральным законом (пункт в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У);
д) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 25.12.07 Уставом Псковской области от 19.12.2007 N 9-У);
е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;
е.1) осуществляет возложенные на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 7_1 статьи 26_3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (пункт дополнительно включен с 18.12.15 Законом Псковской области от 15.12.2015 N 1609-ОЗ);
ж) (пункт исключен с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У);
з) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей организаций, находящихся в собственности области, в соответствии с федеральным законодательством (пункт в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У);
и) утверждает штатную численность аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области;
к) (пункт утратил силу с 11.02.19 на основании Закона Псковской области от 08.02.2019 N 1936-ОЗ);
л) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Статья 50
Администрация области обладает правами юридического лица и имеет печать с её наименованием и изображением герба Российской Федерации.
Финансирование Администрации области и возглавляемых Администрацией области органов исполнительной власти области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
Статья 51
Администрация области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов области издает постановления и распоряжения.
Иные органы исполнительной власти области издают правовые акты - приказы.
Акты Администрации области и иных органов исполнительной власти области, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению на территории области. Они не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, настоящему Уставу и законам области.
(Ст.51 в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У).
Статья 52
Действие акта Губернатора области, Администрации области, а также действие акта иных органов исполнительной власти области может быть приостановлено Президентом Российской Федерации в случае противоречия этого акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
В период действия указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия актов, указанных в части первой настоящей статьи, Губернатором области, Администрацией области, иными органами исполнительной власти области не может быть издан акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено Президентом Российской Федерации либо вносящего в него необходимые изменения.
В случае, предусмотренном частью первой настоящей статьи, Губернатор области вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии акта, изданного им, Администрацией области или иным органом исполнительной власти области, Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации.
(Статья 52 в редакции, введенной в действие с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).
Статья 53
Губернатор области, иные должностные лица органов исполнительной власти области несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области (статья в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Глава VI. Взаимодействие областного Собрания, Администрации области и органов исполнительной власти области (статьи 54-63)
Статья 54
Областное Собрание и Администрация области взаимодействуют в установленных федеральным законом, настоящим Уставом и законом области формах, в целях устойчивого развития территории, эффективного управления экономическими, социальными и общественно-политическими процессами в области и в интересах ее населения (статья в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 55
Правовые акты Губернатора области, Администрации области, нормативные правовые акты иных органов исполнительной власти области направляются в областное Собрание в течение трех календарных дней (абзац в редакции, введенной в действие с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).
Областное Собрание вправе обратиться к Губернатору области или в органы исполнительной власти области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в части первой настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии указанных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 24.06.06 Уставом Псковской области от 16.06.06 N 7-У).
Статья 56
Губернатор области вправе обратиться в областное Собрание с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления областного Собрания либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке (статья в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 57
Областное Собрание направляет Губернатору области планы законопроектной работы и проекты законов области (статья в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6- У).
Статья 58
На заседаниях областного Собрания и его органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса Губернатор области, уполномоченные им руководители органов исполнительной власти области и иные лица.
На заседаниях Администрации области, иных органов исполнительной власти области вправе присутствовать депутаты областного Собрания либо по поручению областного Собрания или его председателя работники аппарата областного Собрания.
(Статья 58 в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 59
Областное Собрание принимает участие в формировании Администрации области, согласовывая назначение на должность первых заместителей Губернатора Псковской области (статья в редакции, введенной в действие с
15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 60
Областное Собрание вправе выразить недоверие первым заместителям Губернатора Псковской области, назначение которых на должность оно согласовывало (статья в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 61
Споры между областным Собранием и Администрацией области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом и законом области, либо в судебном порядке.
Статья 62
Устав, законы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти области и Губернатора области, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами (абзац в редакции, введенной в действие с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).
Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области.
Статья 63
Законы области, правовые акты областного Собрания, Губернатора области, Администрации области и иных органов исполнительной власти области, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.
(Статья 63 в редакции, введенной в действие с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).
Глава VII. Законодательная и нормотворческая деятельность (статьи 64- 71)
Статья 64
Законодательство области состоит из нормативных правовых актов, принимаемых областным Собранием депутатов, Губернатором области, Администрацией области, иными органами исполнительной власти области (абзац в редакции, введенной в действие с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).
Областное Собрание принимает Устав, законы области о поправках в Устав, законы области, постановления, а также изменения и дополнения в указанные акты (абзац в редакции, введенной в действие с 08.04.10 Уставом Псковской области от 31.03.2010 N 12-У).
Право законодательной инициативы принадлежит комитетам областного Собрания, депутатам областного Собрания, Губернатору области, прокуратуре Псковской области, представительным органам муниципальных образований, главам муниципальных образований, а также избирательной комиссии области, Псковскому областному суду, Арбитражному суду Псковской области, Общественной палате Псковской области по вопросам их ведения (абзац в редакции, введенной в действие с 07.11.13 Законом Псковской области от 06.11.2013 N 1317-ОЗ).
Законопроекты вносятся в областное Собрание в порядке, установленном Регламентом областного Собрания.
Губернатор области издает указы и распоряжения, а также изменения в указанные акты (абзац дополнительно включен с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).
Администрация области принимает постановления и распоряжения, а также изменения в указанные акты (абзац 6-й, в предыдущей редакции -5-й, в редакции, введенной в действие с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).
Статья 65
Устав и законы области о поправках в Устав принимаются областным Собранием большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Решение областного Собрания о принятии Устава и закона области о поправках в Устав оформляется изданием постановления областного Собрания.
Право внесения проектов законов области о поправках в Устав принадлежит группе депутатов областного Собрания численностью не менее одной пятой от установленного числа депутатов областного Собрания, Губернатору области, группе представительных органов муниципальных образований не менее одной четвертой от числа зарегистрированных в области муниципальных образований.
Предложение о поправке в Устав должно содержать либо текст новой статьи (абзаца, части или пункта статьи) Устава, либо текст новой редакции статьи (абзаца, части или пункта статьи) Устава, либо положение об исключении статьи (абзаца, части или пункта статьи) из Устава.
Если поправка в Устав требует внесения изменений в другие статьи, то предложение о поправке в Устав должно содержать также текст новой редакции или предложения об изменении текста статей (абзаца, частей или пунктов статей) Устава, необходимость изменения либо дополнения которых вытекает из их внутренней взаимосвязи.
(Статья 65 в редакции, введенной в действие с 08.04.10 Уставом Псковской области от 31.03.2010 N 12-У).
Статья 66
Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.
Постановления областного Собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено федеральными законами.
Статья 67
Устав, проект закона области, в том числе проект закона области о поправках в Устав, рассматривается областным Собранием не менее чем в двух чтениях.
Решение о принятии либо отклонении проекта закона, в том числе проекта закона области о поправках в Устав, оформляется постановлением областного Собрания.
(Статья 67 в редакции, введенной в действие с 08.04.10 Уставом Псковской области от 31.03.2010 N 12-У).
Статья 68
Устав, закон области о поправках в Устав, законы области, принятые областным Собранием, направляются областным Собранием в течение пяти календарных дней Губернатору области для обнародования.
Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления Устава, закона области о поправках в Устав, закона области обязан обнародовать Устав, закон области о поправках в Устав, закон области, удостоверив обнародование Устава, закона области о поправках в Устав, закона области путем его подписания, официально опубликовав Устав, закон области о поправках в Устав или закон области, либо отклонить закон области о поправках в Устав или закон области, возвратив его в областное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
(Статья 68 в редакции, введенной в действие с 08.04.10 Уставом Псковской области от 31.03.2010 N 12-У).
Статья 69
В случае отклонения Губернатором области закона области о поправках в Устав закон области о поправках в Устав может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее трех четвертых голосов от установленного числа депутатов.
В случае отклонения Губернатором области закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
Закон области о поправках в Устав или закон области, одобренный при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции, не может быть отклонен Губернатором области и подлежит обнародованию и официальному опубликованию в течение пяти календарных дней со дня поступления в Администрацию области.
(Статья 69 в редакции, введенной в действие с 08.04.10 Уставом Псковской области от 31.03.2010 N 12-У).
Статья 70
Устав, законы области о поправках в Устав, законы области, иные нормативные правовые акты области вступают в силу в порядке, установленном законом области.
(Статья 70 в редакции, введенной в действие с 09.12.19 Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2008-ОЗ).
Статья 71
Законопроекты, внесенные в областное Собрание Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета области, рассматриваются областным Собранием по представлению Губернатора области или только при наличии его письменного заключения. Губернатор области обязан представить данное заключение в областное Собрание в течение двадцати календарных дней со дня поступления законопроекта в Администрацию области.
(Статья 71 в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Глава VIII. Зкономическая основа области (статьи 72-76)
ГЛАВА VI I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОБЛАСТИ
Статья 72
Область открыта для осуществления на ее территории предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности.
В области не допускаются ограничения на ввоз и вывоз товаров, гарантируется свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 73
Экономическую основу области составляют финансовые средства области, собственность области, федеральная собственность, имеющаяся в области и переданная в управление органам государственной власти области, иная собственность, служащая экономическому и социальному развитию области, природные ресурсы, находящиеся на ее территории.
Объекты собственности, земля и другие природные ресурсы области используются и охраняются как основа жизни и деятельности ее населения.
Статья 74
Собственность области является государственной собственностью в Российской Федерации.
К имуществу, принадлежащему области на праве собственности, относится:
земля и другие природные ресурсы в границах территории области, не находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, муниципальной и федеральной собственности;
средства областного бюджета (абзац в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У);
организации, другие объекты государственной собственности, переданные в собственность области;
другое имущество, приобретенное областью в порядке, предусмотренном законодательством.
Администрация области осуществляет распоряжение и управление собственностью области, землей и другими природными ресурсами в соответствии с федеральным законодательством и законами области.
В пределах и формах, установленных законом области, областное Собрание осуществляет контроль за отчуждением имущества и природных ресурсов, относящихся к собственности области.
Статья 75
Отчуждение объектов государственной собственности области посредством приватизации осуществляется органами государственной власти области самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 76
К финансовым ресурсам области относятся средства областного бюджета, ценные бумаги, а также иные внебюджетные и заёмные денежные средства в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(Абзац утратил силу с 11.02.19 на основании Закона Псковской области от 08.02.2019 N 1936-ОЗ).
Глава IX. Местное самоуправление (статьи 77-80)
Статья 77
Местное самоуправление в Псковской области - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава и законов области.
Статья 78
Структура органов местного самоуправления определяется населением муниципальных образований самостоятельно в соответствии с федеральным законом и закрепляется в уставе муниципального образования.
Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 79
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований (статья в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).
Статья 80
Областное Собрание осуществляет законодательное регулирование организации и деятельности местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Глава X. Заключительные и переходные положения (статьи 81-83)
Статья 81
Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов области в соответствие с Уставом законы и иные нормативные правовые акты области применяются в части, не противоречащей Уставу, и подлежат приведению в соответствие с ним в течение одного года со дня вступления Устава в силу.
Статья 82
Статьи 23 и 39 настоящего Устава в части установления пятилетнего срока полномочий депутатов областного Собрания и Главы Администрации области вступают в силу после истечения полномочий депутатов областного Собрания действующего созыва и истечения полномочий действующего Главы Администрации области.
Статья 83
Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Администрации области Е.Э.Михайлов Псков
12 апреля 2001 года N 1-У
Постановление. Об Уставе Псковской области
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об Уставе Псковской области
Областное Собрание депутатов постановляет:
Принять Устав Псковской области.
Направить принятый Устав Главе Администрации области для подписания и опубликования.
Home