Charter (Basic Law) of the Orenburg region
СРОК ДЕЙСТВИЯ
1. Конституционные стандарты следуют системе глобального управления Организации Объединенных Наций, которая на добровольной основе и с разной скоростью может применяться на наднациональном уровне (международное публичное юридическое лицо), национальном уровне (национальное публичное юридическое лицо) и суб- национальном уровне (государственные юридические лица или населенные пункты), включая отдельных субъектов на любом уровне.
2. Если какое-либо положение будет признано недействительным, или положение, применимое к какой-либо организации или физическому лицу, или любой ситуации будет недействительным, это не повлияет на другие части Конституционных стандартов и применение таких положений к другим уровням, организациям или лицам или обстоятельствам. .
(1) Наднациональный уровень: в соответствии с уставом организации, но в соответствии с законом, не нарушающим конституционных норм постоянного мира и не представляющим опасности для какого-либо лица или группы.
(2) Национальный уровень: Стандарт Конституции применяется непосредственно, эффективно и всесторонне и может изменяться бесконечно, или его часть может быть не реализована на данный момент, но критерий не должен умалять совершенства Конституции. Стандарты.
(3) За исключением специальных комитетов по § 15, национального законодательства по § 18, национальной администрации по § 22 (центральное правительство/федеральное правительство) и пунктов, подчиненных Центральному комитету в статьях, субнациональный уровень (государственный , провинция, город, район и т. д.) Автономные органы действуют непосредственно и полностью применимы.
3. Все законы или правила, относящиеся к сфере применения Конституционных стандартов, связаны положениями Конституционных стандартов.
4. Различные права, перечисленные в Конституционных стандартах, не должны толковаться как отрицание или отмена других прав, которыми обладает народ.
5. Конституционные стандарты являются частью основного великого закона для всех наднациональных организаций (Организация Объединенных Наций и т. д.), национальных организаций и субнациональных организаций (штат, регион, провинция, город и т. д.). Следующие основные положения связывают законодательство, управление, прокуратуру и судебные процессы и являются непосредственно действующими высшими законами.
ДВА ВИДА СУБЪЕКТИВНОЙ ВОЛИ
1. Человечество будет наслаждаться Вечным Миром. Возьмите естественное право и международное право в качестве основного права, продвигайте Конституционные стандарты в ИСО, чтобы консолидировать мир под властью закона и создать высшую жизненную ценность. .
2. Устойчивое развитие Земли. Возьмите солнечную систему и Организацию Объединенных Наций как систему, продвигайте государственные стандарты (ISO), улучшайте глобальное управление и создавайте самые высокие ценности на земле.
ДВАДЦАТЬ ВОСЕМЬ ЗАКОНОВ ПРИРОДЫ
РАЗДЕЛ I. ПОСТОЯННЫЙ МИР — ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАРОДА
ГЛАВА 1. СТАНДАРТЫ СВОБОДЫ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 1. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА СВОБОДЕ
Национальный суверенитет принадлежит народу. Конституционная власть безоговорочно принадлежит народу. Конституция может свободно определять, является ли нация республикой или монархией, унитарным государством или федерацией. Правительство формируется голосованием народа. Присяга на верность Конституции производит государственные должности.
СТАТЬЯ 2. СВОБОДА РЕФОРМИРОВАНИЯ
Радиоволны принадлежат всему народу. Политические кандидаты получат один час бесплатного доступа к телетрансляции, а один материал будет ежедневно бесплатно публиковаться в Интернете. Девять основных политических партий страны могут бесплатно пользоваться национальными радиоканалами. Органы местного самоуправления решают вышеуказанные вопросы в соответствии с нормативными актами.
СТАТЬЯ 3. ОТКРЫТИЕ СВОБОДЫ
Выборы (и голосование) являются наиболее важным элементом образования, распределения, диалога, солидарности, формирования консенсуса и элементов управления. Кандидаты должны пройти регистрацию за шесть месяцев до выборов. Регистрация. Частота и количество голосов основаны на Швейцарии или американском штате Калифорния, двух регионах с самым высоким в мире доходом на душу населения.
СТАТЬЯ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДЫ
Люди обязаны нести военную службу, избирательную службу и миротворческую службу. Строгое наказание за нарушение спокойствия или арест лица, нарушающего покой и злоупотребляющего правом на свободу, применяющего насилие или разбазаривающего деньги для достижения своих целей или проповедующего от имени диктатуры и распространяющего ложную информацию, нападающего на свободу и демократию или придерживающегося их врагов, оказывая им помощь и утешение .
ГЛАВА II. СТАНДАРТЫ ДЕМОКРАТИИ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 5. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ДЕМОКРАТИИ
Внедряйте глобальную демократию — отстаивайте постоянный мир, веру в разделение ценностей и конституционную общность и возглавьте глобальный республиканизм. Чаще голосуйте, чтобы разрешать и примирять постоянно возникающие противоречия, разногласия и антагонизмы.
СТАТЬЯ 6. РЕФОРМИРОВАНИЕ ДЕМОКРАТИИ
Все правительственные чиновники, военнослужащие и государственные служащие должны сдать экзамены по конституционному и международному праву, при этом список вопросов публикуется за год до их начала. Каждый законодательный орган должен обеспечить сбалансированность полномочий трех партий и создать глобальную сеть для подачи вопросов или предложений в комитет .
СТАТЬЯ 7. ОТКРЫТИЕ ДЕМОКРАТИИ
Регистрация завершается за шесть месяцев до выборов, чтобы способствовать диалогу между избирателями и способными кандидатами. Политические партии, имеющие места в национальном законодательном органе полностью демократической страны, могут создавать партийные штабы в нашей стране и выдвигать кандидатов на выборах лидеров всех уровней в соответствии с Конституционными стандартами и законом, тем самым повышая международную конкурентоспособность.
СТАТЬЯ 8. ЗАЩИТА ДЕМОКРАТИИ
Строго контролировать поток платежей, перемещение людей, товаров и информации из зарубежных стран. По предложениям референдума, если 60% имеющих право голоса согласны, предложение принимается. Избранный президент избирается сроком на пять лет, и вместе со своими родственниками ему запрещается снова баллотироваться в соответствии с законом в течение шести лет после ухода с поста. Попытки изменить срок полномочий считаются мятежом .
ГЛАВА III. СТАНДАРТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 9. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
Создание высших жизненных ценностей, отстаивание основных глобальных Конституционных стандартов, построение постоянного мира для человечества и обеспечение устойчивого развития Земли являются самыми священными правами людей и самыми неотложными обязанностями нации .
СТАТЬЯ 10. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Врожденные права человека выше суверенитета. Любая невиновная жертва, пострадавшая или погибшая от травм, вызванных человеческим фактором и эргономикой, должна быть компенсирована государством. Все потерпевшие имеют неограниченное право на частное обвинение. Все граждане являются добропорядочными гражданами, и судимости тех, кто не совершил ни одного преступления в течение десяти лет, должны быть полностью погашены.
СТАТЬЯ 11. ОТКРЫТИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Сообщество с общим будущим человечества и вопросами прав человека является глобальным внутренним делом, и любая жертва прав человека рассматривается как страдание всего человечества. Половина членов Национального комитета действий по правам человека и гражданственности назначается авторитетной международной правозащитной организацией .
СТАТЬЯ 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Гаранты Конституции гарантируют: права человека, экологические права, права на мир и права на развитие для всех никогда не будут отставать от прав других стран. Лидеры власти в правительстве избираются через год. Поправки к положениям о правах человека или о мире не допускаются.
ГЛАВА IV. ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 13. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ВЕРХОВЕНСТВЕ ЗАКОНА
Настоящим устанавливаются настоящие Конституционные стандарты, которые должны быть промульгированы по всей стране для добросовестного и постоянного соблюдения всеми. Международное право считается международным обычным правом, поскольку оно также является великим фундаментальным законом мира, поэтому международное право также считается основным законом национальной конституции и jus cogens мира, прямо налагающим права и обязанности на народ, центральные и местные органы власти .
СТАТЬЯ 14. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Вечное оружие для обеспечения мирного развития: реализация Конституционных норм является основным законом для продвижения полезного и отмены вредного / для искоренения внутренних беспорядков и измен. Он собирает все законы всех местных органов власти и наций во всем мире как часть национальных законов, и люди могут выбирать те, которые лучше всего им подходят, и использовать их в соответствии с законом.
СТАТЬЯ 15. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Создайте великую цивилизацию под властью закона. Кандидаты в Президенты и руководители прокуратуры и правосудия должны выдвигать членов специальных комитетов для разработки законодательства, международного права и всех законов всех стран. Члены этих специальных комитетов распределены между различными постоянными комитетами. .
СТАТЬЯ 16. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Все законодательные, административные, прокурорские и судебные акты в первую очередь подчиняются международному праву. Любой, кто не верен Конституционным стандартам, лишается всех основных прав. Ни одна страна не может ссылаться на положения своих национальных законов или условий, истории и культурных конфликтов для оправдания нарушения международного права .
РАЗДЕЛ II. ПОСТОЯННЫЙ МИР - ОСНОВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАЦИИ
ГЛАВА V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 17. МИРОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Глобальные параллельные законодательные полномочия: чтобы создать глобальное юридическое сообщество, законодательные органы должны открыть глобальное законодательство, а национальные или субнациональные уровни имеют право принимать законы до тех пор, пока и в той мере, в какой наднациональный уровень не осуществлял свою законодательную власть, издавая закон.
СТАТЬЯ 18. НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Создайте матричную комитето-центристскую квазикабинетную систему без недостатков современных систем. Провести парламентские выборы на свободе в одном округе с одним голосом, чтобы обеспечить возможность избрания кандидатов от трех основных политических партий и переизбрание части представителей каждый год. Все двухпалатные парламенты действуют, как описано выше. Выборы в парламент проводятся отдельно и с обязательным голосованием .
СТАТЬЯ 19. МЕСТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Советы субнационального уровня (штата/провинции/города) создают девять комитетов, и 1/3 всех членов проходят выборы каждый год. Местные советы избирают спикера из числа своих членов сроком на одну сессию без права баллотироваться на пост спикера повторно в назначенные сроки. Местное законодательство должно стремиться повысить ценность глобализации и локализации .
СТАТЬЯ 20. АДВОКАТСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Законодательная власть должна создать человеческое политическое сообщество с Конституционными стандартами для международных организаций и верховенством международного права в качестве jus cogens. Законодательный орган должен рекомендовать другим странам или штатам, провинциям и городам установить конституционные стандарты. Такие действия должны поддерживаться специальными фондами в размере не менее пяти десятитысячных (0,05%) от общего бюджета .
ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 21. ГЛОБАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Глобальные параллельные административные полномочия: Внедрение Конституционных стандартов и создание сообщества с общим будущим для человечества; при выполнении задач от имени наднациональных организаций (ООН и др.) национальные и местные органы власти считаются органами исполнительной власти, уполномоченными наднациональными организациями.
СТАТЬЯ 22. НАЦИОНАЛЬНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
Принять модифицированную полупрезидентскую систему. Президент избирается народом; Президент назначает или назначает премьер-министра в соответствии с законом, премьер-министр должен родиться на месте. Премьер-министр руководит действиями правительства. Он/она несет ответственность за национальную оборону. Различные министры министерств и комитетов должны публиковать свои глобальные рейтинги эффективности в начале каждого года. Все вооруженные силы должны быть национализированы и глобализированы .
СТАТЬЯ 23. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Субнациональный уровень Конституционных стандартов сопоставим с автономными образованиями штата, провинции и округа. Полномочия, более выгодные для местности, принадлежат местному самоуправлению, включая права местного законодательства, управления, правосудия, внешней торговли, языка, культуры и развития окружающей среды в соответствии с конституцией .
СТАТЬЯ 24. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ
Конституционными гарантами выступают Президент, представители общественного мнения, военнослужащие, государственные служащие, учителя и духовенство. Руководители всех уровней несут ответственность за столетние планы страны. Президент и Вооруженные Силы нейтральны на выборах и лишены права голоса. Страна должна продолжать следовать и совершенствовать все стандарты .
ГЛАВА VII. ПОСТОЯННОЕ МИРНОЕ ПРАВОСУДИЕ СТАНДАРТЫ СУДЕБНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
СТАТЬЯ 25. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА
Генеральный прокурор избирается прямым голосованием. Генеральный прокурор округа избирается по одноокружной системе с одним голосом, по количеству голосов избираются один генеральный прокурор и два заместителя окружного прокурора, образуя коллегиальную систему прокуратуры. Обе стороны могут представить видео вместо явки в суд и имеют право заменить председательствующего до завершения расследования/заключительных заявлений .
СТАТЬЯ 26. РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СФЕРЫ
Конституция представляет собой общую волю народа, и народ может преследовать в судебном порядке любого, кто нарушает конституцию. Военные или полицейские, вступающие в должность, приносят присягу под руководством прокурора. Страна должна создать глобальную сравнительную базу данных для улучшения аудита, предотвращения, обнаружения и судебного преследования, а также систему прогнозирования судебных решений .
ГЛАВА VIII. СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРНОГО СУДЕБНОГО СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
СТАТЬЯ 27. ПРАВОСУДИЕ И ОТКРЫТОСТЬ
Убедитесь, что правосудие отзывчиво. Глава Судебного департамента избирается народом. Постановления судей Конституционного суда считаются осуществлением конституционной власти народа, и половина всех судей Конституционного суда должна быть из разных стран пяти континентов, с пожизненным сроком полномочий и полными национальными льготами .
СТАТЬЯ 28. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОТКРЫТОСТЬ
Конституционное глобальное соглашение, неконституционный глобальный обзор и приоритетные обзоры нарушений международного права. За исключением случаев, связанных с неконституционностью, если под рукой нет средств правовой защиты, каждый в демократическом мире имеет право не сотрудничать, оказывать ненасильственное сопротивление или протестовать .
ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 2000
Законодательное Собрание Оренбургской области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, проявляя уважение к исторической памяти, традициям, национальной самобытности и достоинству народов, населяющих Оренбургскую область, исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации, признавая приоритет прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности, заботясь об их материальном благополучии и духовном развитии, стремясь к созданию гармоничной общности людей, живущих на единой территории и объединенных общими условиями бытия, идеями благополучия и счастья, неся ответственность за свое Отечество перед нынешним и будущим поколениями, принимает настоящий Устав.
Глава I. Общие положения
Статья 1
Устав Оренбургской области является Основным Законом области в системе нормативного правового регулирования общественных отношений, осуществляемого органами государственной власти и местного самоуправления с участием населения на территории области.
Устав (Основной Закон) Оренбургской области (далее - Устав области) имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам Оренбургской области.
Устав области не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству.
Устав области обеспечивается защитой государства на территории Оренбургской области.
За нарушение Устава области граждане и должностные лица несут ответственность в установленном законодательством порядке.
Глава II. Статус Оренбургской области
Статья 2
Оренбургская область - равноправный субъект Российской Федерации.
Статья 3
Статус Оренбургской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом области.
Оренбургская область обладает всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статус Оренбургской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Оренбургской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 4
На территорию Оренбургской области распространяется суверенитет Российской Федерации.
Статья 5
Территория Оренбургской области едина и является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.
Территория Оренбургской области не может быть изменена без согласия ее населения.
Границы между Оренбургской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации могут быть изменены с взаимного согласия Оренбургской области и соответствующего субъекта Российской Федерации. Вопрос об изменении границ Оренбургской области должен быть вынесен на областной референдум.
Статья 6
В состав Оренбургской области входят административно- территориальные единицы
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2016 N 3720/1032-V-ОЗ)
города;
районы;
поселки;
(в ред. Закона Оренбургской области от 04.07.2005 N 2327/404-I I-ОЗ)
сельские населенные пункты;
(в ред. Закона Оренбургской области от 04.07.2005 N 2327/404-I I-ОЗ)
закрытые административно-территориальные образования.
К городам относятся: Абдулино, Бугуруслан, Бузулук, Гай, Кувандык, Медногорск, Новотроицк, Оренбург, Орск, Соль-Илецк, Сорочинск, Ясный.
Оренбургская область состоит из районов:
Абдулинского, Адамовского, Акбулакского, Александровского, Асекеевского, Беляевского, Бугурусланского, Бузулукского, Гайского, Грачевского, Домбаровского, Илекского, Кваркенского, Красногвардейского, Кувандыкского, Курманаевского, Матвеевского, Новоорского, Новосергиевского, Октябрьского, Оренбургского, Первомайского, Переволоцкого, Пономаревского, Сакмарского, Саракташского, Светлинского, Северного, Соль-Илецкого, Сорочинского, Ташлинского, Тоцкого, Тюльганского, Шарлыкского, Ясненского.
Статья 7
Взаимоотношения Оренбургской области и Российской Федерации строятся на основе разграничения предметов ведения и полномочий на:
предметы ведения Российской Федерации;
предметы совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области;
предметы ведения Оренбургской области.
Предметы ведения разграничиваются между Оренбургской областью и Российской Федерацией в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Оренбургской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Оренбургской области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Органы государственной власти Оренбургской области содействуют федеральным органам государственной власти в осуществлении ими своих полномочий на территории области.
Статья 8
К совместному ведению Российской Федерации и Оренбургской области относятся:
а) обеспечение соответствия Устава области и иных нормативных правовых актов Оренбургской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) адвокатура, нотариат, кадры судебных и правоохранительных органов;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей Оренбургской области, выполнение международных договоров Российской Федерации.
До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, Оренбургская область вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона нормативные правовые акты Оренбургской области приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.
Статья 9
Оренбургская область обладает всей полнотой государственной власти на своей территории вне пределов ведения Российской Федерации, полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области.
К ведению Оренбургской области относятся:
а) принятие и изменение Устава, законов Оренбургской области (далее - законов области), контроль за их соблюдением;
б) определение административно-территориального устройства области;
в) установление системы органов государственной власти области, порядка их формирования, организации и деятельности в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, устанавливаемых федеральным законом;
г) управление и распоряжение объектами государственной собственности Оренбургской области;
д) определение, принятие и исполнение государственных программ Оренбургской области;
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2016 N 3720/1032-V-ОЗ)
е) международные и внешнеэкономические связи Оренбургской области;
ж) областные награды, премии и почетные звания;
з) создание представительств при федеральных органах власти;
и) Исключен. - Закон Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ.
к) разработка и осуществление политики занятости и социальной защиты населения области;
л) назначение и проведение выборов в Законодательное Собрание Оренбургской области;
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
м) иные вопросы, находящиеся вне компетенции Российской Федерации, совместной компетенции Российской Федерации и Оренбургской области, а также дополнительно переданные Оренбургской области по договорам, другим нормативным правовым актам органами государственной власти Российской Федерации.
Статья 10
Отношения между органами государственной власти Оренбургской области и федеральными органами государственной власти Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, настоящего Устава, договоров и соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 11
В Оренбургской области признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Оренбургской области.
Статья 12
На территории Оренбургской области действует Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты области.
Законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Оренбургской области действует федеральный закон.
(в ред. Закона Оренбургской области от 03.03.2004 N 777/128-I I-ЗО)
Статья 13
По предметам совместного ведения Оренбургской области и Российской Федерации Оренбургская область принимает законы и иные нормативные правовые акты в соответствии с федеральными законами, регулирующими отношения в сфере совместного ведения.
По проекту федерального закона Оренбургская область вправе подготовить свои предложения. Предложения по законопроекту разрабатываются Законодательным Собранием и Правительством области.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Статья 14
Оренбургская область самостоятельно и в полном объеме осуществляет правовое регулирование по вопросам, находящимся вне пределов полномочий Российской Федерации и совместного ведения Оренбургской области и Российской Федерации.
В случае противоречий между федеральным законом и нормативным правовым актом Оренбургской области, изданным по предметам ведения области, действует нормативный правовой акт Оренбургской области.
Статья 15
Законодательство Оренбургской области составляют:
Устав (Основной Закон) Оренбургской области;
законы Оренбургской области;
указы Губернатора Оренбургской области;
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
постановления Правительства Оренбургской области;
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
иные нормативные правовые акты, предусмотренные Уставом (Основным Законом) и законом Оренбургской области.
Законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области не должны противоречить Уставу (Основному Закону) Оренбургской области.
Законодательное Собрание области, Губернатор области, Правительство области принимают нормативные правовые акты (акты, обязательные для государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждан, иных лиц на всей территории области) в пределах своей компетенции в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области.
(в ред. Законов Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ , от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Иные органы исполнительной власти Оренбургской области не вправе издавать общеобязательные нормативные правовые акты если иное не установлено федеральным и областным законодательством
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Законы Оренбургской области подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Нормативные правовые акты Оренбургской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, применению не подлежат, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Официальное толкование вступивших в силу актов могут дать только органы, издавшие их, если иное не установлено Уставом (Основным Законом) и законом Оренбургской области.
Статья 16
Оренбургская область имеет герб, флаг, описание и порядок официального использования которых устанавливается законом области.
Статья 17
Областным центром Оренбургской области является город Оренбург.
Статус областного центра устанавливается законом области.
Глава III. Человек и государственная власть
Статья 18
Единственным источником власти в Оренбургской области является многонациональный народ Российской Федерации.
Население Оренбургской области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим выражением непосредственной власти населения (жителей) области, имеющих гражданство Российской Федерации, являются референдум и свободные выборы.
Статья 19
Государственная власть в Оренбургской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Статья 20
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, лица, проживающие на территории Оренбургской области, общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты Оренбургской области.
Основным содержанием деятельности органов государственной власти Оренбургской области является обеспечение прав и свобод человека и гражданина, экономического, социального и культурного развития области в интересах населения области.
Органы государственной власти Оренбургской области несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам принимаемых ими Устава, законов и иных нормативных правовых актов области и осуществляемой ими деятельности.
Статья 21
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
На территории Оренбургской области гарантируется осуществление прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом, соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В Оренбургской области запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Статья 22
Человек имеет право развивать себя как личность и в меру своих способностей участвовать в экономической, политической, культурной и социальной жизни страны для благополучия своего и других при условии, что он не посягает на чужие права и не идет против конституционного строя и общепризнанных норм нравственности.
В Оренбургской области гарантируется свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
В Оренбургской области каждой политической партии гарантируются равные условия для ее деятельности.
Статья 23
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории Оренбургской области, имеют право на объединение в профессиональные союзы в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со своими уставами профсоюзы, их объединения защищают в государственных органах, органах местного самоуправления, перед администрацией предприятий и организаций, работодателями трудовые и социально-экономические права и интересы работников, участвуют в выработке решений органов государственной власти в объеме и порядке, предусмотренных законодательством.
Статья 24
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Оренбургской области, имеют право избирать и быть избранными в соответствии с законом в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Оренбургской области и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Организацию и проведение на территории Оренбургской области референдумов, выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Оренбургской области и органы местного самоуправления осуществляют Избирательная комиссия Оренбургской области, комиссии муниципальных образований, территориальные (городские, районные и др.), окружные и участковые избирательные комиссии, формируемые в соответствии с законодательством о выборах.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Статья 25
(в ред. Закона Оренбургской области от 24.08.2015 N 3320/915-V-ОЗ)
В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области.
Уполномоченный по правам человека в Оренбургской области назначается Законодательным Собранием Оренбургской области сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
Уполномоченный по правам человека в Оренбургской области считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
Уполномоченный по правам человека в Оренбургской области при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.
Для осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области создается аппарат, являющийся государственным органом.
Порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области определяется законом Оренбургской области.
Статья 26
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Не должны издаваться законы, отменяющие, умаляющие или ограничивающие права и свободы человека и гражданина.
Статья 27
Каждый имеет право на возмещение государственными органами и органами местного самоуправления области вреда, причиненного действием или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Статья 28
Все равны перед законом и судом и имеют право на равную защиту.
Статья 29
В Оренбургской области всем жителям гарантируется право на сохранение родного языка и культуры, создание условий для их изучения и развития.
Глава IV. Законодательная власть
Статья 30
Законодательная власть в Оренбургской области осуществляется:
народом посредством референдума;
Законодательным Собранием Оренбургской области (далее - Законодательное Собрание).
Статья 31
Законодательное Собрание является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти Оренбургской области.
Законодательное Собрание обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Статус Законодательного Собрания регулируется законом области.
Статья 32
Законодательное Собрание состоит из 47 депутатов (далее - установленное число депутатов), которые избираются в соответствии с законом области о выборах депутатов Законодательного Собрания.
Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания одного созыва - пять лет.
(в ред. Закона Оренбургской области от 07.03.2003 N 64/4-I I-ОЗ)
Законодательное Собрание проводит заседания не реже одного раза в три месяца.
(в ред. Закона Оренбургской области от 25.10.2019 N 1868/503-VI-ОЗ)
Внеочередные заседания Законодательного Собрания созываются по предложению председателя Законодательного Собрания, а в его отсутствие - заместителя председателя Законодательного Собрания, Губернатора области, по письменному предложению не менее одной трети от числа избранных депутатов, по инициативе одного из комитетов или комиссий Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Первое заседание Законодательного Собрания нового созыва созывается председателем Законодательного Собрания предыдущего созыва не позднее чем на тридцатый день после выборов.
Статья 33
Депутаты Законодательного Собрания избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Оренбургской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.
Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом области пассивным избирательным правом.
Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутат Законодательного Собрания обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.
(в ред. Закона Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ)
Статус депутата, порядок подготовки и проведения выборов регулируются законами Оренбургской области.
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.07.2013 N 1600/476-V-ОЗ)
Статья 34
Законодательное Собрание:
а) принимает Устав (Основной Закон) Оренбургской области и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Оренбургской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области в пределах полномочий Оренбургской области;
б-1) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 25.06.2012 N 871/243-V- ОЗ;
б-2) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора области о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием;
(п. "б-2" введен Законом Оренбургской области от 11.06.2010 N 3617/842-IV- ОЗ)
б-3) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Оренбургской области;
(пп. "б-3" введен Законом Оренбургской области от 03.11.2017 N 649/154-VI- ОЗ)
в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Оренбургской области.
Статья 35
Законом области:
а) утверждается областной бюджет и отчет об его исполнении, представленные Губернатором области;
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
б) исключен. - Закон Оренбургской области от 03.03.2004 N 777/128-I I-ЗО.
в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Оренбургской области;
(в ред. Закона Оренбургской области от 03.03.2004 N 777/128-I I-ОЗ)
г) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 08.05.2015 N 3204/849-V- ОЗ;
г-1) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в Оренбургской области в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
(пп. "г-1" введен Законом Оренбургской области от 05.03.2018 N 850/225-VI- ОЗ)
д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Оренбургской области, а также порядок их взимания, устанавливаются льготы по платежам в областной бюджет;
е) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Оренбургской области и отчеты об их исполнении;
(в ред. Закона Оренбургской области от 04.07.2005 N 2327/404-I I-ОЗ)
ж) устанавливается порядок управления и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области, в том числе долями (паями, акциями) Оренбургской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
з) утверждаются заключение и расторжение договоров Оренбургской области;
и) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Оренбургской области;
к) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание, порядок проведения выборов Губернатора Оренбургской области и порядок отзыва Губернатора Оренбургской области;
(пп. "к" в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2012 N 871/243-V-ОЗ)
л) устанавливается административно-территориальное устройство Оренбургской области и порядок его изменения;
м) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Оренбургской области;
(в ред. Законов Оренбургской области от 03.03.2004 N 777/128-I I-ОЗ, от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
н) Исключен. - Закон Оренбургской области от 04.07.2005 N 2327/404-I I-ОЗ.
о) устанавливается порядок предоставления ссуд (кредитов) и финансовых гарантий за счет средств областного бюджета;
п) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области к ведению и полномочиям Оренбургской области.
Статья 36
(в ред. Закона Оренбургской области от 03.03.2004 N 777/128-I I-ОЗ)
Постановлением Законодательного Собрания:
а) принимается Регламент Законодательного Собрания и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
а-1) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 25.06.2012 N 871/243-V- ОЗ;
б) оформляется решение об избрании члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
в) назначаются на должность и освобождаются от должности председатель Счетной палаты Оренбургской области и по представлению председателя Счетной палаты - заместитель председателя, аудиторы Счетной палаты Оренбургской области;
(в ред. Законов Оренбургской области от 25.06.2004 N 1244/183-I I-ОЗ, от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ, от 17.11.2011 N 551/134-V-ОЗ)
в-1) назначается на должность и освобождается от должности Уполномоченный по правам человека в Оренбургской области, Уполномоченный по правам ребенка в Оренбургской области;
(пп. "в-1" введен Законом Оренбургской области от 17.12.2010 N 4119/949- IV-ОЗ; в ред. Законов Оренбургской области от 28.04.2011 N 42/3-V-ОЗ , от 24.08.2015 N 3320/915-V-ОЗ)
г) назначаются на должность мировые судьи Оренбургской области, судьи Уставного суда Оренбургской области, представители общественности в квалификационной коллегии судей Оренбургской области, представители Законодательного Собрания в квалификационной комиссии при адвокатской палате Оренбургской области;
(в ред. Законов Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ , от 26.12.2014 N 2922/799-V-ОЗ)
д) оформляется согласование на назначение на должность первого вице- губернатора - первого заместителя председателя Правительства области;
(пп. "д" в ред. Закона Оренбургской области от 02.07.2010 N 3654/863-IV-ОЗ)
е) назначаются выборы в Законодательное Собрание, выборы Губернатора Оренбургской области и голосование по отзыву Губернатора Оренбургской области;
(пп. "е" в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2012 N 871/243-V-ОЗ)
ж) назначается референдум Оренбургской области в случаях, предусмотренных законом области;
з) оформляются итоги рассмотрения проекта федерального закона;
и) оформляется принятие или отклонение проекта закона, принятие закона;
к) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Оренбургской области, первому вице-губернатору - первому заместителю председателя Правительства области;
(пп. "к" в ред. Закона Оренбургской области от 02.07.2010 N 3654/863-IV-ОЗ)
л) утверждается соглашение об изменении границ Оренбургской области;
м) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
н) учреждаются средства массовой информации;
о) оформляется законодательная инициатива перед Федеральным Собранием Российской Федерации;
о-1) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 02.03.2017 N 297/71-VI- ОЗ;
о-2) утверждается структура Законодательного Собрания Оренбургской области и структура аппарата Законодательного Собрания области, и вносятся изменения в них;
(абзац "о-2" введен Законом Оренбургской области от 28.04.2011 N 42/3-V- ОЗ)
о-3) оформляется назначение на должность руководителя аппарата Законодательного Собрания Оренбургской области и освобождение его от должности;
(абзац "о-3" введен Законом Оренбургской области от 28.04.2011 N 42/3-V- ОЗ)
о-4) оформляются итоги рассмотрения обязательного публичного отчета Губернатора Оренбургской области о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Оренбургской области и учредителем которых является Оренбургская область, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций;
(пп. "о-4" введен Законом Оренбургской области от 27.04.2018 N 1018/243- VI-ОЗ)
п) оформляются иные вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области к ведению Законодательного Собрания.
Статья 37
Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит депутатам, комитетам и комиссиям Законодательного Собрания, фракциям и другим депутатским объединениям в Законодательном Собрании, Губернатору Оренбургской области, представительным органам местного самоуправления, главам муниципальных районов и городских округов, Совету (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области, Избирательной комиссии Оренбургской области, Счетной палате Оренбургской области, Общественной палате Оренбургской области, Уполномоченному по правам человека в Оренбургской области, Уполномоченному по правам ребенка в Оренбургской области, профессиональным союзам.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ , от 10.01.2007 N 930/206-IV-ОЗ, от 10.10.2007 N 1602/336-IV-ОЗ, от 15.04.2009 N 2832/621-IV-ОЗ, от 17.12.2010 N 4120/950-IV- ОЗ, от 28.04.2011 N 42/3-V-ОЗ, от 25.06.2012 N 871/243-V-ОЗ)
Право законодательной инициативы принадлежит также Оренбургскому областному суду, Арбитражному суду Оренбургской области, прокуратуре Оренбургской области по вопросам их ведения и Молодежному парламенту Оренбургской области при Законодательном Собрании Оренбургской области по вопросам молодежной политики.
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.05.2017 N 344/76-VI-ОЗ)
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Оренбургской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием по представлении Губернатора области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание в течение двадцати календарных дней со дня поступления законопроекта на заключение Губернатору области.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 03.03.2004 N 777/128-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Законы Оренбургской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Проект закона области рассматривается Законодательным Собранием не менее чем в двух чтениях. Постановления Законодательного Собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
Статья 38
Законы Оренбургской области, принятые Законодательным Собранием, направляются для обнародования Губернатору области в течение четырнадцати дней со дня принятия.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Губернатор области обязан обнародовать Устав, закон области, удостоверив обнародование закона путем его подписания в течение четырнадцати дней с момента поступления указанного закона. Закон может быть до истечения срока, установленного для его подписания, отклонен Губернатором области и возвращен в Законодательное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
В случае отклонения Губернатором области закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором области и подлежит обнародованию в четырнадцатидневный срок со дня поступления.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Губернатор области вправе обжаловать принятый Законодательным Собранием закон или иной нормативный правовой акт в судебном порядке, определенном федеральным законодательством.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
(Статья в ред. Закона Оренбургской области от 03.03.2004 N 777/128-I I-ОЗ)
Статья 39
(в ред. Закона Оренбургской области от 21.12.2017 N 745/179-VI-ОЗ)
Устав и законы области вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Нормативный правовой акт Оренбургской области публикуется на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru).
Статья 40
Счетная палата Оренбургской области (далее - Счетная палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием, и подотчетна ему.
Счетная палата осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, за бюджетно-финансовыми отношениями в Оренбургской области.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
Счетная палата финансируется из областного бюджета отдельной строкой.
Статья 41
Полномочия Законодательного Собрания могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия Законодательным Собранием решения о самороспуске в порядке, предусмотренном законом области;
б) роспуска Законодательного Собрания Губернатором области по основаниям, предусмотренным федеральным законом, настоящим Уставом;
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ, от 25.06.2012 N 871/243-V-ОЗ)
в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
г) вступления в силу решения Президента Российской Федерации о роспуске Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена.
В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания области назначаются внеочередные выборы в Законодательное Собрание области в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом области и (или) законом Оренбургской области. Досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2006 N 190/50-IV-ОЗ)
Глава V. Исполнительная власть
Статья 42
Высшим должностным лицом Оренбургской области является Губернатор области.
В Оренбургской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области - Правительством Оренбургской области (далее - Правительство области).
Председателем Правительства области является Губернатор Оренбургской области.
(часть 3 в ред. Закона Оренбургской области от 02.07.2010 N 3654/863-IV- ОЗ)
Губернатор области несет ответственность за деятельность Правительства области.
(часть 4 в ред. Закона Оренбургской области от 02.07.2010 N 3654/863-IV- ОЗ)
(Статья в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Статья 43
Правительство области является постоянно действующим коллегиальным органом.
Правительство Оренбургской области состоит из Губернатора - председателя Правительства области, первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства области, вице-губернаторов - заместителей председателя Правительства области, заместителей председателя Правительства - министров области, заместителей председателя Правительства области, министров области.
(в ред. Законов Оренбургской области от 02.07.2010 N 3654/863-IV-ОЗ , от 17.11.2010 N 3998/908-IV-ОЗ, от 26.10.2016 N 19/2-VI-ОЗ)
Абзац исключен. - Закон Оренбургской области от 15.04.2009 N 2832/621-IV- ОЗ.
Структура исполнительных органов государственной власти области определяется Губернатором.
(Часть в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Статья 44
Правительство области:
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
а) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области на ее территории;
б) обеспечивает эффективную работу всех органов исполнительной власти области, координирует их действия, контролирует осуществление исполнительной власти на местах;
в) разрабатывает для представления Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание проект областного бюджета;
(пп. "в" в ред. Закона Оренбургской области от 05.03.2018 N 850/225-VI-ОЗ)
в-1) утверждает государственные программы Оренбургской области, организует их реализацию;
(пп. "в-1" в ред. Закона Оренбургской области от 12.09.2013 N 1746/522-V- ОЗ)
в-2) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства области, и утверждает (одобряет) такие документы;
(пп. "в-2" введен Законом Оренбургской области от 05.03.2018 N 850/225-VI- ОЗ)
в-3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет о его исполнении, ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Оренбургской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Оренбургской области для представления их Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание;
(пп. "в-3" введен Законом Оренбургской области от 05.03.2018 N 850/225-VI- ОЗ)
г) осуществляет мероприятия по реализации финансовой инвестиционной политики в области, осуществляет меры по ограничению монополистической деятельности и развитию производства, предпринимательства; в соответствии с законодательством управляет и распоряжается государственной собственностью Оренбургской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральным законодательством; содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем;
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.03.2008 N 1986/397-IV-ОЗ)
д) проводит областную политику ценообразования и оплаты труда; содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;
е) разрабатывает и реализует меры по развитию социально-культурной сферы областного уровня, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья народа; организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;
ж) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 02.03.2016 N 3720/1032-V- ОЗ;
з) разрабатывает и реализует меры по развитию науки и техники;
и) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно- коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения; осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;
к) организует строительство объектов за счет областного бюджета, утверждает градостроительные нормативы, градостроительную документацию;
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.09.2007 N 1484/290-IV-ОЗ)
л) обеспечивает организацию лицензирования пользования недрами в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством; организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства;
(в ред. Законов Оренбургской области от 06.09.2007 N 1484/290-IV-ОЗ , от 26.11.2007 N 1732/358-IV-ОЗ, от 29.09.2009 N 3120/703-IV-ОЗ)
м) обеспечивает рациональное размещение производительных сил, содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и районов Оренбургской области;
н) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
(пп. "н" в ред. Закона Оренбургской области от 09.01.2014 N 2102/596-V-ОЗ)
н-1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
(пп. "н-1" введен Законом Оренбургской области от 09.01.2014 N 2102/596-V- ОЗ)
о) обеспечивает реализацию мер по борьбе со стихийными бедствиями, пожарами, эпидемиями, эпизоотиями, ликвидирует их последствия;
п) осуществляет международные и внешнеэкономические связи;
р) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Оренбургской области, а также вправе обратиться в суд;
р-1) осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 7.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
(пп. "р-1" введен Законом Оренбургской области от 29.10.2015 N 3394/954-V- ОЗ)
с) исключен. - Закон Оренбургской области от 03.03.2004 N 777/128-I I-ОЗ.
т) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Правительство области в пределах своих полномочий принимает постановления, обязательные к исполнению в Оренбургской области. Постановления подписываются Губернатором области и вступают в силу после официального опубликования, если иное не определено в самом акте.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ , от 15.04.2009 N 2832/621-IV-ОЗ, от 02.07.2010 N 3654/863-IV-ОЗ)
Абзац исключен. - Закон Оренбургской области от 02.07.2010 N 3654/863-IV- ОЗ.
Статья 45
Губернатор Оренбургской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Оренбургской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Губернатором Оренбургской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Губернатор Оренбургской области избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий Губернатора исчисляется со дня его вступления в должность.
Выборы Губернатора Оренбургской области проводятся в соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", настоящим Уставом и законом Оренбургской области, устанавливающим порядок проведения выборов Губернатора Оренбургской области.
(часть 1 в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2012 N 871/243-V-ОЗ)
Исключена. - Закон Оренбургской области от 29.09.2009 N 3120/703-IV- ОЗ.
Губернатор Оренбургской области вступает в должность в порядке, установленном настоящим Уставом.
При вступлении в должность Губернатор Оренбургской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области: "Клянусь верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности высшего должностного лица Оренбургской области, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Оренбургской области.
(часть 3 в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2012 N 871/243-V-ОЗ)
Губернатор области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Оренбургской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Оренбургской области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Ограничения, установленные настоящей частью, касающиеся замещения должностей федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации.
(в ред. Закона Оренбургской области от 29.09.2009 N 3120/703-IV-ОЗ)
Губернатор Оренбургской области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации
(введен Законом Оренбургской области от 11.07.2007 N 1372/278-IV-ОЗ)
На Губернатора Оренбургской области распространяются ограничения и запреты, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 28.12.2011 N 676/185-V- ОЗ; в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2016 N 3720/1032-V-ОЗ)
Губернатор Оренбургской области представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
(часть 4.1 введена Законом Оренбургской области от 28.12.2011 N 676/185- V-ОЗ; в ред. Закона Оренбургской области от 13.03.2013 N 1369/391-V-ОЗ)
Утратила силу. - Закон Оренбургской области от 25.06.2012 N 871/243-V- ОЗ.
Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно в случаях:
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
а) его смерти;
б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием;
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Губернатора Оренбургской области фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" либо установление в отношении Губернатора Оренбургской области фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на данную должность;
(в ред. Законов Оренбургской области от 25.06.2012 N 871/243-V-ОЗ , от 01.07.2013 N 1600/476-V-ОЗ, от 29.10.2015 N 3394/954-V-ОЗ)
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительство;
и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
(в ред. Закона Оренбургской области от 17.01.2007 N 936/219-IV-ОЗ)
к) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Оренбургской области, на основании и в порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и законом Оренбургской области.
(пп. "к" введен Законом Оренбургской области от 25.06.2012 N 871/243-V- ОЗ)
Постановление о досрочном прекращении полномочий Губернатора области принимается Законодательным Собранием области по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" и "г" части 6 настоящей статьи.
(в ред. Законов Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ , от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ , от 03.07.2006 N 190/50-IV-ОЗ, от 11.07.2007 N 1372/278-IV-ОЗ)
В случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в" и "г" части 6 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Оренбургской области принимается Президентом Российской Федерации;
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.07.2007 N 1372/278-IV-ОЗ)
(абзац введен Законом Оренбургской области от 03.07.2006 N 190/50-IV-ОЗ)
Законодательное Собрание может выразить недоверие Губернатору области в случае:
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
(в ред. Закона Оренбургской области от 03.03.2004 N 777/128-I I-ОЗ)
ненадлежащее исполнение Губернатором области своих обязанностей.
(подабзац введен Законом Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385- I I-ОЗ, в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Решение Законодательного Собрания о недоверии Губернатору области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Решение Президента Российской Федерации об отрешении от должности Губернатора области влечет за собой отставку Правительства области.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Решение Законодательного Собрания области о недоверии Губернатору области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора области от должности.
(в ред. Законов Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ , от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Члены Правительства области продолжают исполнять должностные обязанности до формирования нового Правительства области в порядке, предусмотренном статьей 47 настоящего Устава.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
8.1 - 8.2. Исключены. - Закон Оренбургской области от 29.09.2009 N 3120/703-IV-ОЗ.
Исключена. - Закон Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ.
Отзыв Губернатора Оренбургской области избирателями возможен по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Процедура и порядок отзыва Губернатора Оренбургской области избирателями регулируются законом Оренбургской области в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
(часть 10 введена Законом Оренбургской области от 25.06.2012 N 871/243- V-ОЗ)
Статья 46
Губернатор области представляет Оренбургскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Оренбургской области.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Губернатор области действует самостоятельно в пределах своей компетенции, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области, законам области по вопросам, связанным с:
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
а) полномочиями органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области;
б) отдельными полномочиями федеральных органов исполнительной власти, делегированными органам исполнительной власти Оренбургской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области;
в) полномочиями органов исполнительной власти Оренбургской области по иным предметам ведения, не отнесенным Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 47
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.07.2010 N 3654/863-IV-ОЗ)
Губернатор области на срок своих полномочий формирует состав Правительства области, назначает на должность первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства области с согласия Законодательного Собрания в порядке, установленном законом Оренбургской области; назначает на должность других членов Правительства области, руководителей органов исполнительной власти области; принимает решение об отставке Правительства области и членов Правительства области.
Абзац исключен. - Закон Оренбургской области от 01.07.2013 N 1600/476-V- ОЗ.
Прекращение деятельности Губернатора области одновременно влечет за собой отставку Правительства области.
Предложение о кандидатуре на должность первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области вносится Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание Оренбургской области не позднее двухнедельного срока после вступления в должность Губернатора Оренбургской области либо вступления в силу указа Губернатора Оренбургской области об отставке (освобождении от должности) первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 01.07.2013 N 1600/476-V- ОЗ)
Законодательное Собрание Оренбургской области рассматривает представленную Губернатором Оренбургской области кандидатуру на должность первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области в течение двух недель со дня внесения предложения о кандидатуре.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 01.07.2013 N 1600/476-V- ОЗ)
Согласие на назначение на должность первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области считается полученным, если за предложенную Губернатором Оренбургской области кандидатуру проголосовало более половины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 01.07.2013 N 1600/476-V- ОЗ)
При несогласии Законодательного Собрания Оренбургской области с кандидатурой на должность первого вице-губернатора Оренбургской области - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области Губернатор Оренбургской области в недельный срок вновь выносит вопрос о даче согласия на назначение на должность первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 01.07.2013 N 1600/476-V- ОЗ)
Губернатор Оренбургской области вправе предложить одну и ту же кандидатуру на должность первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области не более двух раз.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 01.07.2013 N 1600/476-V- ОЗ)
Первый вице-губернатор - первый заместитель председателя Правительства Оренбургской области освобождается от должности Губернатором Оренбургской области по заявлению об отставке или в случае невозможности исполнения своих полномочий.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 01.07.2013 N 1600/476-V- ОЗ)
Решение Законодательного Собрания о недоверии первому вице- губернатору - первому заместителю председателя Правительства области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Губернатор области вправе не согласиться с решением Законодательного Собрания о недоверии первому вице-губернатору - первому заместителю председателя Правительства области, и в этом случае он направляет письменный ответ Законодательному Собранию о причинах несогласия с решением Законодательного Собрания не позднее десяти дней после получения решения.
Повторное решение Законодательного Собрания по вопросу недоверия первому вице-губернатору - первому заместителю председателя Правительства области может быть рассмотрено не ранее чем через шесть месяцев после вынесения решения о недоверии.
При повторном решении Законодательного Собрания о недоверии первому вице-губернатору - первому заместителю председателя Правительства области большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Губернатор области объявляет о его отставке не позднее десяти дней после решения Законодательного Собрания".
Статья 48
В своей деятельности Губернатор области руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Уставом и законодательством Оренбургской области.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Губернатор области обладает следующими полномочиями:
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
а) представляет Оренбургскую область во внутренних, внешнеэкономических и международных связях, подписывает договоры и другие необходимые документы;
б) решает вопросы о представителе Правительства области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, о представительстве органов исполнительной власти Оренбургской области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
в) обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти области с Законодательным Собранием;
г) ежегодно представляет Законодательному Собранию проект областного бюджета, а также доклады о внутреннем положении и внешних связях Оренбургской области;
(в ред. Закона Оренбургской области от 29.09.2009 N 3120/703-IV-ОЗ)
г-1) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 08.05.2015 N 3204/849-V- ОЗ;
д) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Оренбургской области;
(в ред. Законов Оренбургской области от 03.03.2004 N 777/128-I I-ОЗ, от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
д-1) формирует Правительство области в соответствии с законодательством области и принимает решение об отставке Правительства области;
(пп. "д-1" введен Законом Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I- ОЗ, в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
д-1.1) представляет в Законодательное Собрание ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием;
(п. "д-1.1" введен Законом Оренбургской области от 11.06.2010 N 3617/842- IV-ОЗ)
д-1.2) ежегодно представляет в Законодательное Собрание Оренбургской области обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Оренбургской области и учредителем которых является Оренбургская область, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций;
(пп. "д-1.2" введен Законом Оренбургской области от 27.04.2018 N 1018/243- VI-ОЗ)
д-2) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.
(пп. "д-2" введен Законом Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I- ОЗ)
е) награждает наградами Оренбургской области, присваивает почетные звания и классные чины;
ж) распоряжается фондом Губернатора области;
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
з) учреждает, формирует совещательные, вспомогательные, контрольные и иные органы при Губернаторе области;
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
и) утверждает положения об органах исполнительной власти области, определяет их статус;
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
к) отрешает от должности глав муниципальных образований в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
л) согласовывает кандидатуры на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ , от 17.01.2007 N 936/219-IV-ОЗ, от 11.07.2007 N 1372/278-IV-ОЗ, от 26.12.2014 N 2922/799-V-ОЗ)
Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания в случае принятия им закона области или иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области, Уставу области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Законодательное Собрание не устранило их в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Губернатор Оренбургской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранное в правомочном составе Законодательное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило заседания.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 10.10.2007 N 1601/335-IV- ОЗ)
Губернатор Оренбургской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранного в правомочном составе Законодательного Собрания в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что Законодательное Собрание в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводило заседания.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 10.10.2007 N 1601/335-IV- ОЗ)
Губернатор Оренбургской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 10.10.2007 N 1601/335-IV- ОЗ)
Решение Губернатора области о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания принимается в форме указа.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Губернатор области осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством области, а также договорами и соглашениями, заключенными между Российской Федерацией и Оренбургской областью, не отнесенные к полномочиям Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Исключена. - Закон Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ.
Статья 49
Губернатор области в целях социального и экономического развития Оренбургской области, в интересах ее населения взаимодействует с Законодательным Собранием в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Губернатор области вправе участвовать в работе заседания Законодательного Собрания с правом совещательного голоса.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Губернатор области вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания области, а также созывать вновь избранных депутатов Законодательного Собрания на первое заседание ранее срока, установленного для этого статьей 32 настоящего Устава.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Губернатор области обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Проекты нормативных правовых актов, внесенные Губернатором области, рассматриваются Законодательным Собранием в первоочередном порядке.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Губернатор области в установленном порядке подписывает и обнародует законы, принятые Законодательным Собранием.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Статья 50
Губернатор области в пределах своих полномочий на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава области и законов области издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Оренбургской области.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
В форме указов принимаются:
нормативные правовые акты;
правовые акты о награждении наградами Оренбургской области и присвоении почетных званий;
правовые акты по иным вопросам ненормативного характера, относящимся к его компетенции, в случаях, предусмотренных законами области.
Ненормативные правовые акты по иным вопросам принимаются в форме распоряжений Губернатора области.
(в ред. Законов Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ , от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Указы Губернатора области нормативного характера вступают в силу одновременно на всей территории области после их официального опубликования.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Указы Губернатора области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Указы ненормативного характера Губернатора области и распоряжения Губернатора области вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом акте.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
(часть 4 в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I- ОЗ)
Статья 51
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.07.2010 N 3654/863-IV-ОЗ)
В случаях, когда Губернатор области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый вице- губернатор - первый заместитель председателя Правительства области, за исключением случая, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
В случаях, когда исполнение обязанностей Губернатора области первым вице-губернатором - первым заместителем председателя Правительства области невозможно, Губернатор области возлагает исполнение своих обязанностей на одного из вице-губернаторов - заместителей председателя Правительства области.
В отсутствие Губернатора области первый вице-губернатор - первый заместитель председателя Правительства области, вице-губернаторы - заместители председателя Правительства области не вправе, если не было специального поручения Губернатора области, подписывать нормативные правовые (правовые) акты о внесении изменений в нормативные правовые (правовые) акты, подписанные Губернатором области, в том числе по кадровым вопросам, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу решение суда о признании нормативного правового (правового) акта недействующим и не подлежащим применению, подписывать договоры и соглашения, если полномочия по их подписанию не установлены доверенностью.
Глава VI. Судебная власть
Статья 52
Правосудие в Оренбургской области осуществляется только судом.
Судебная система на территории Оренбургской области устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Статья 53
Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции Оренбургской области.
Полномочия и порядок деятельности мировых судей устанавливается федеральным законом и законом Оренбургской области.
Статья 54
На территории Оренбургской области может быть создан Уставный суд Оренбургской области для рассмотрения соответствия законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области Уставу области, а также для толкования Устава области.
Финансирование Уставного суда Оренбургской области производится за счет средств областного бюджета.
Полномочия, порядок образования и деятельности Уставного суда Оренбургской области устанавливаются законом области.
Решение Уставного суда Оренбургской области, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
Глава VII. Местное самоуправление
Статья 55
В Оренбургской области гарантируется право на осуществление местного самоуправления, позволяющее населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.
Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
Организация деятельности населения по осуществлению местного самоуправления закрепляется в уставе муниципального образования.
Статья 56
Местное самоуправление осуществляется населением в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и местных традиций.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Оренбургской области в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
Границы муниципальных образований не могут быть изменены без учета мнения населения соответствующих территорий.
Статья 57
В муниципальных образованиях для осуществления местного самоуправления действуют выборные и иные органы местного самоуправления.
Порядок формирования органов местного самоуправления, назначения или избрания должностных лиц органов местного самоуправления устанавливается в соответствии с федеральными законами и законами области.
Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления наделяются полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами области, уставом муниципального образования.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
Статья 58
Вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципальных образований, определяются уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.09.2007 N 1484/290-IV-ОЗ)
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, самостоятельно формируют, утверждают, исполняют местный бюджет и осуществляют контроль за его исполнением с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами области.
Полномочия органов местного самоуправления по установлению местных налогов и сборов устанавливаются законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.
(часть 2 в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I- ОЗ)
Исключена. - Закон Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ.
Статья 59
Органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями только законом с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация указанных полномочий подконтрольна органам государственной власти.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
Статья 60
Муниципальные образования имеют устав, в котором закрепляются полномочия, структура и порядок формирования органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и иные вопросы организации местного самоуправления.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
Устав разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом области, федеральными законами и законами области и принимается представительным органом местного самоуправления, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек - населением непосредственно на сходе граждан.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
Муниципальные образования вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
Статья 61
Местное самоуправление в Оренбургской области гарантируется правом на судебную защиту, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами области.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на территории муниципального образования.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
Статья 62
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами области, уставом муниципального образования.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
Глава VIII. Взаимодействие Законодательного Собрания, Правительства области и органов местного самоуправления
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Статья 63
Законодательное Собрание области, Правительство области и органы местного самоуправления области взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Оренбургской области и в интересах ее населения.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Статья 64
Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляются посредством принятия законов по вопросам местного значения и заключения соглашений и договоров между органами государственной власти и органами местного самоуправления Оренбургской области.
Статья 65
На заседаниях Законодательного Собрания и его органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти Оренбургской области или лица, уполномоченные указанными руководителями.
(часть 1 в ред. Закона Оренбургской области от 01.07.2013 N 1600/476-V- ОЗ)
Депутаты Законодательного Собрания по вопросам депутатской деятельности пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.
На заседаниях Правительства Оренбургской области вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания либо по поручению Законодательного Собрания или председателя Законодательного Собрания работники аппарата Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Статья 66
Нормативные правовые акты Правительства области направляются в Законодательное Собрание.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Законодательное Собрание области вправе обратиться к Губернатору области с предложением о внесении изменений в указанные акты или об их отмене, если они противоречат законодательству, а также может обжаловать их в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ , от 15.04.2009 N 2832/621-IV-ОЗ, от 02.07.2010 N 3654/863-IV-ОЗ)
Губернатор области вправе обратиться в Законодательное Собрание с предложением о внесении изменений или дополнений в постановления Законодательного Собрания либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Законодательное Собрание направляет Губернатору области планы законопроектной работы и проекты законов области.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Статья 67
Споры между Законодательным Собранием, Правительством области и органами местного самоуправления, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым нормативным правовым актам области и иным вопросам, решаются путем создания на паритетных основах согласительной комиссии на срок не более одного месяца или в судебном порядке.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Глава IX. Государственная и муниципальная службы в Оренбургской области
Статья 68
Государственная гражданская служба Оренбургской области - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Оренбургской области по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Оренбургской области, и лиц, замещающих государственные должности Оренбургской области.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
Порядок прохождения государственной гражданской службы, правовой статус гражданских служащих органов государственной власти Оренбургской области и требования, предъявляемые к ним, определяются федеральным и областным законодательствами.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2005 N 2110/385-I I-ОЗ)
Статья 69
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
(часть 1 в ред. Закона Оренбургской области от 11.03.2008 N 1986/397-IV- ОЗ)
Порядок прохождения муниципальной службы, правовой статус муниципальных служащих и требования, предъявляемые к ним, определяются законом области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральным законодательством.
(часть 2 в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2010 N 3420/781-IV- ОЗ)
Глава X. Собственность и свобода экономической деятельности
Статья 70
В Оренбургской области признаются и обеспечиваются равной защитой все формы собственности.
Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может производиться только на основании и в порядке, установленных федеральным законом.
Ограничения права собственности устанавливаются только федеральным законом.
Статья 71
Земля, ее недра, водные, лесные и иные природные ресурсы, находящиеся на территории Оренбургской области, являются основой ее жизни и деятельности.
Статья 72
В соответствии с законами в государственной собственности Оренбургской области находятся земельные участки, природные объекты, средства областного бюджета, предприятия, учреждения, организации, иное имущество.
(в ред. Законов Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ , от 01.07.2013 N 1600/476-V-ОЗ)
Порядок использования правомочий собственника в отношении имущества, являющегося государственной собственностью Оренбургской области, устанавливается законом области.
Решение вопроса о передаче объектов государственной собственности Оренбургской области в иную собственность и наоборот принимается в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
Статья 73
Органы государственной власти Оренбургской области самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности Оренбургской области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.
(часть 1 в ред. Закона Оренбургской области от 06.11.2012 N 1127/330-V- ОЗ)
Реализация ресурсов Оренбургской области проводится на конкурсной основе.
Утратила силу. - Закон Оренбургской области от 17.11.2011 N 551/134-V- ОЗ.
Находящиеся в государственной собственности Оренбургской области объекты, имеющие наиболее важное значение для жизнеобеспечения области либо для сохранения ее экономики, материальной и духовной культуры, отчуждению не подлежат. Их перечень устанавливается законом области.
Контроль за эффективным и целесообразным расходованием государственных средств от использования государственной собственности Оренбургской области возлагается на Счетную палату области.
Статья 74
Правовой режим имущества, являющегося собственностью Российской Федерации и ее субъектов, а также иностранных государств, юридических и физических лиц, находящихся на территории Оренбургской области, определяется федеральным законом.
Статья 75
Оренбургская область признает единство экономического пространства Российской Федерации и обеспечивает на своей территории свободное перемещение товаров, информации, финансовых средств и иного имущества.
Экономические взаимоотношения Оренбургской области с другими субъектами Российской Федерации строятся на основе их равноправия, взаимного уважения и признания экономической самостоятельности.
Статья 76
В Оренбургской области обеспечиваются необходимые условия для свободы экономической деятельности и конкуренции, регулируется монополистическая деятельность, гарантируется право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с законом любых форм предпринимательской деятельности.
Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вводить не предусмотренные законом ограничения для хозяйственной деятельности в Оренбургской области предприятий, учреждений, организаций различных организационно-правовых форм и граждан.
Органы государственной власти Оренбургской области осуществляют поддержку и стимулирование развития предпринимательства в социально значимых сферах путем установления соответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и бюджетной политике.
Статья 77
Оренбургская область защищает интересы потребителей и поддерживает общественную деятельность по защите их прав.
Потребители имеют право на возмещение ущерба, причиненного им производителями товаров и услуг, в установленном законом порядке.
Статья 78
1. Оренбургская область является самостоятельным участником международных и внешнеэкономических связей и вправе заключать соглашения с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями и органами государственной власти иностранных государств в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
Оренбургская область разрабатывает и проводит политику привлечения иностранных инвестиций, а также осуществляет меры, направленные на защиту инвестиций.
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2016 N 3720/1032-V-ОЗ)
Глава XI. Финансы
Статья 79
Оренбургская область осуществляет финансовую политику с целью повышения благосостояния, улучшения качества жизни ее населения и развития территории.
Финансовая политика Оренбургской области осуществляется посредством принятия областного законодательства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Оренбургская область проводит экономически мотивированную финансовую политику на основе:
а) единства финансовой системы;
б) равноправия субъектов Российской Федерации между собой и во взаимоотношении с Российской Федерацией при определении нормативов отчислений от общегосударственных налогов в соответствующие бюджеты;
в) выравнивания бюджетной обеспеченности на всей территории Оренбургской области;
г) достаточной наполняемости областного бюджета за счет собственных доходных источников;
д) разработки финансовых планов и обеспечения сбалансированного денежного обращения на территории области.
Статья 80
Формирование финансовых средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований обеспечивается за счет системы федеральных, областных и местных налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
Введение областных и местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление льгот осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
Порядок установления налоговых льгот определяется в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
Законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие новые налоги (сборы) или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Статья 81
Консолидированный бюджет Оренбургской области состоит из областного бюджета и местных бюджетов.
Доходы областного и местных бюджетов формируются за счет закрепленных и регулирующих доходов, а также дотаций, субсидий, заемных средств и иных источников.
Закрепленные и регулирующие доходы, зачисляемые в областной бюджет, определяются в законодательном порядке в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом о федеральном бюджете.
Нормативы отчислений от регулирующих федеральных и областных налогов в областной и местные бюджеты утверждаются Законодательным Собранием при утверждении областного бюджета.
Статья 82
Областной бюджет разрабатывается Правительством Оренбургской области самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельны в разработке своих бюджетов.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Проект областного бюджета разрабатывается Правительством области на основании прогноза социально-экономического развития Оренбургской области и представляется на утверждение Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Законодательное Собрание ежегодно принимает закон об областном бюджете.
Если закон об областном бюджете не вступил в силу с начала финансового года, то Правительство области правомочно осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи местным бюджетам при условии, что из областного бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц (или не более одной четвертой в расчете на квартал) по соответствующим разделам бюджетной классификации Оренбургской области.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Ставки зачисления регулирующих налогов в местные бюджеты и порядок распределения средств на оказание финансовой помощи местным бюджетам применяются в тех размерах и виде, которые определены законом об областном бюджете на предыдущий финансовый год.
Уточнение показателей областного бюджета производится Законодательным Собранием по представлении Губернатора области.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Статья 83
Счетная палата контролирует исполнение консолидированного и областного бюджетов, полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями, контролирует формирование и использование средств Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Статья 84
Оренбургская область вправе осуществлять государственные заимствования в целях финансирования дефицита областного бюджета, а также для погашения долговых обязательств Оренбургской области. Предельный объем государственного долга Оренбургской области устанавливается законом об областном бюджете в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть 1 в ред. Закона Оренбургской области от 30.09.2011 N 445/108-V-ОЗ)
Оренбургская область гарантирует возмещение за счет областного бюджета издержек местных бюджетов в случае принятия ею решений, повлекших за собой увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов.
Правительство области вправе направлять средства, полученные в результате перевыполнения доходной части бюджета, на дополнительные расходы по утвержденным Законодательным Собранием расходам в областном бюджете.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Глава XII. Законность, правопорядок и безопасность граждан
Статья 85
Губернатор области выступает гарантом обеспечения общественной безопасности граждан в Оренбургской области, координирует деятельность правоохранительных органов на территории Оренбургской области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Статья 86. Утратила силу
Статья 87
В Оренбургской области действуют органы федеральной службы безопасности. Условия их деятельности на территории Оренбургской области определяются федеральным законодательством.
Статья 88
Оренбургская область заключает договоры с другими субъектами Российской Федерации для обеспечения координации действий в вопросах борьбы с преступностью и защиты прав граждан.
Оренбургская область участвует в выработке и реализации единой политики Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью.
Статья 89
Органы прокуратуры Оренбургской области возглавляются прокурором области и входят в единую систему Прокуратуры Российской Федерации.
Прокурор Оренбургской области назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с Оренбургской областью в порядке, установленном законом Оренбургской области.
(часть 2 в ред. Закона Оренбургской области от 26.12.2014 N 2922/799-V- ОЗ)
Организация и порядок деятельности органов прокуратуры и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Глава XIII. Воспитание, образование, культура и наука
Статья 90
Оренбургская область признает и поддерживает основополагающую роль культуры, науки и образования в жизни и развитии общества, воспитании человека и гражданина.
Статья 91
Оренбургская область гарантирует и обеспечивает права граждан в сфере культуры, науки и образования, установленные федеральным и областным законодательствами.
Непосредственное вмешательство в творческую деятельность, а также иные формы ограничения свободы творчества не допускаются и являются основанием для обращения за судебной защитой.
Статья 92
Государственная политика в сфере культуры, науки и образования в Оренбургской области строится на основе:
а) патриотизма, взаимопонимания людей и согласия в обществе;
б) развития интернациональных связей;
в) развития культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории области;
г) уважения свободы совести;
д) гарантированности свободы творчества и всех форм образования;
е) содействия раскрытию творческого потенциала граждан;
ж) обеспечения равенства прав граждан, социальных групп и организаций всех организационно-правовых форм в создании, использовании и распространении научных, культурных и образовательных ценностей;
з) государственной поддержки и развития системы образования, направленных на формирование культурного образа жизни и приобщение граждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры;
и) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования;
к) гласности, открытости и использования различных форм общественного обсуждения, экспертизы и конкурсов;
л) поощрения и налоговых льгот, способствующих деятельности, направленной на развитие науки и культуры, повышение образовательного уровня населения;
м) обеспечения защиты творческой деятельности и ее результатов.
Статья 93
Оренбургская область создает и поддерживает институты образования, науки и культуры, связанные с интеллектуальным, культурным и профессиональным развитием населения области. Управление такими институтами, статус и полномочия определяются законом области.
Статья 94
На Оренбургскую область в лице ее государственных органов возлагаются обязанности:
а) определять научную и культурно-образовательную политику, меры по ее реализации, устанавливать приоритеты и льготы в этой сфере;
б) определять и обеспечивать культурно-образовательный минимум жизни населения области, вводить стандарты качества и осуществлять лицензирование различных образовательных систем;
в) обеспечивать свободный доступ к образовательным программам, духовным ценностям и достижениям науки и культуры;
г) сохранять и приумножать культурное достояние области, препятствовать его незаконному вывозу и передаче права собственности на культурные ценности, требовать их возврата из любого незаконного владения;
д) содействовать профессиональной творческой деятельности, охране и защите авторских прав и законных интересов научных и профессиональных творческих работников;
е) вводить региональный компонент в содержание образования;
ж) создавать условия для международного сотрудничества в сфере культуры, науки и образования и включения области в единое российское и мировое культурное пространство.
Порядок осуществления обязанностей, определенных в настоящей статье, устанавливается законом области.
Статья 95
В Оренбургской области признается роль и значение конфессий в сохранении религиозных и нравственных основ жизни общества. Пределы осуществления их прав определяются федеральным и областным законодательствами.
Статья 96
Оренбургская область способствует укреплению семьи и выполнению ею воспитательных задач, уделяя особое внимание поддержке и социальной защите многодетных семей.
Родители или лица, их заменяющие, обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, имеют право и обязаны воспитывать своих детей.
Родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.
В случае отсутствия или недееспособности родителей ребенка Оренбургская область берет на себя исполнение их обязанностей.
Статья 97
Оренбургская область гарантирует доступность и бесплатность дошкольного образования, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Каждый гражданин вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
(в ред. Закона Оренбургской области от 30.04.2008 N 2088/425-IV-ОЗ)
Статья 98
Оренбургская область за счет средств областного бюджета и иных источников развивает конкурсную систему получения стипендий, премий, займов и дотаций с целью поощрения и увеличения доступности высшего образования, профессиональной творческой деятельности, охраны и использования исторических и культурных ценностей.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Статья 99
Контроль за качеством и эффективностью системы государственного образования в пределах государственных стандартов осуществляют соответствующие органы государственного управления образованием на областном и муниципальном уровнях.
Статья 100
(в ред. Закона Оренбургской области от 01.07.2013 N 1600/476-V-ОЗ)
Для уникальных культурных ценностей Оренбургской области устанавливается особый правовой режим в соответствии с федеральным законодательством.
Сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Оренбургской области, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 101
Законодательно определяется минимальный размер средств и отчислений на финансирование сферы культуры, науки и образования из областного бюджета.
Предприятиям, учреждениям и организациям сферы культуры, науки и образования, а также лицам, занимающимся профессиональной творческой деятельностью, могут предоставляться налоговые льготы, определяемые законом области.
Статья 102
В Оренбургской области устанавливаются и присваиваются областные премии и почетные звания за особые заслуги в деле развития образования, культуры и науки.
Глава XIV. Здоровье населения и охрана окружающей среды
Статья 103
Оренбургская область гарантирует право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, осуществляет охрану окружающей среды.
Медицинская помощь в государственных и муниципальных медицинских организациях оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2169/619-V-ОЗ)
На Оренбургскую область в лице ее государственных органов возлагается обязанность определять политику в сферах здравоохранения, охраны окружающей среды.
Статья 104
Политика Оренбургской области в сферах здравоохранения и охраны окружающей среды строится на основе:
а) обеспечения государственной поддержки развития систем охраны природы, здравоохранения, медицинского и экологического просвещения;
б) создания системы стимулирования здорового образа жизни населения и сохранения благоприятной для жизни природной среды, приоритета в охране здоровья матери и ребенка;
в) предоставления гражданам равных возможностей при получении медицинской помощи в любых государственных и муниципальных медицинских организациях;
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2169/619-V-ОЗ)
г) законодательного определения минимального размера средств и нормативов отчислений на финансирование здравоохранения из бюджета области, но не ниже федеральных нормативов;
д) гарантированного бюджетного финансирования социально значимых и опасных для населения заболеваний;
е) развития системы медицинского страхования граждан;
ж) контроля за качеством окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов;
з) предотвращения пагубных техногенных последствий для окружающей среды и здоровья человека.
Статья 105
Оренбургская область гарантирует финансирование государственных программ Оренбургской области в сфере охраны здоровья населения области.
(часть 1 в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2016 N 3720/1032-V- ОЗ)
Финансирование здравоохранения и охраны окружающей среды осуществляется на основе сочетания бюджетных, страховых, коммерческих и благотворительных начал.
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
Оренбургская область может предоставлять налоговые льготы предприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим природоохранительную деятельность и медицинскую помощь.
Статья 106
Оренбургская область обеспечивает государственный контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды всеми предприятиями, организациями, учреждениями и населением.
Статья 107
Оренбургская область вводит особый статус особо охраняемых природных территорий регионального значения и режим охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и мест их обитания.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.09.2007 N 1484/290-IV-ОЗ)
Статья 108
Оренбургская область устанавливает лимиты, экологические стандарты использования природных ресурсов, предоставляет налоговые и кредитные льготы при внедрении ресурсосберегающих технологий. Порядок их применения устанавливается федеральным и областным законодательствами.
(в ред. Закона Оренбургской области от 07.03.2003 N 68/8-I I-ОЗ)
Статья 109. - Исключена
Исключена. - Закон Оренбургской области от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ.
Статья 110
Оренбургская область вводит статус областных зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Порядок введения режима зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия устанавливается федеральным и областным законодательствами.
Глава XV. Вступление в силу, поправки и пересмотр Устава области
Статья 111
Предложения о поправках и пересмотре положений Устава области могут вносить:
не менее 100 тысяч избирателей Оренбургской области;
не менее одной трети установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
председатель Законодательного Собрания;
Губернатор области;
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2002 N 60/18-I I-ОЗ, от 11.11.2005 N 2688/467-I I-ОЗ)
не менее одной трети представительных органов местного самоуправления Оренбургской области.
Предложения о поправках и пересмотре положений Устава области направляются в Законодательное Собрание.
Статья 112
Поправки (изменения и дополнения) в Устав области считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Статья 113
Повторное внесение отклоненного предложения об изменении и дополнении Устава области допускается не ранее чем через год после отклонения предложения.
Статья 114
Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Устава (Основного Закона) Оренбургской области признать утратившим силу Устав (Основной Закон) Оренбургской области от 19 октября 1994 года с последующими изменениями и дополнениями (Законы Оренбургской области от 21 декабря 1994 года; от 25 августа 1995 года; от 27 ноября 1996 года; от 26 февраля 1997 года N 21/2-ОЗ; от 29 октября 1997 года N 179/54-ОЗ; от 18 ноября 1998 года N 145/29-ОЗ).
Home