• 第二十二條 (國家行政) [永久和平第22定律]

    半總統制 -總統民選-須年滿50歲 -提名總理 ,發布命令須經內閣副署。總理須年滿50歲-本土出生-指揮政府-負責國防。部長應公告其全球績效排名。軍隊國家化/全球化。

    『國家行政程式』:國家行政指的是中央政府或聯邦政府。以『阿根廷為例』,總統制如阿根廷於20世紀早期為世界第七富國,1908年人均收入超越德國、加拿大和荷蘭,全球排名第七,激進黨領袖伊波利托於1916年當選總統為兌現政見,大幅提高工資-關稅-福利-排外至一蹶不振到2016年人均所得仍是全球第59名

    ●『國家行政程式之一』:政府中性、中立、公正、及時、透明:(1)政府中性、行政中立。必須要秉除一切軍公教人員貪腐的誘因,因此在無強烈的意識形態之下,方能心無旁鶩,公正專心為民服務。特定公職人員,包括軍官、法官與檢察官,不得具有政黨屬性、不得參與政黨活動及擁有實質黨籍。應該絕對超出黨派的有關公職人員,應以法律約束之。(2) 國家施政要對人民負責,而且為了保障人民受高標準的施政,要求任何公務第一次就應做對做好,而且做錯一定要有人負責。任何政府不得浪費資源、時間、金錢與發展機會;一切政府機關應制定標準作業程序,讓人民簡單有效監督政府。(3)政府有義務負責解決國家社會一切問題。任何公職人員處理公務,第一次就要做對做好,錯誤一定要有人負責。(4)國家招聘公職人員,應同時制定退場機制。任職前半段,應以定期契約制聘僱,經各期公正考核,法定考核期數期滿績優者,始得改為正職公職人員,然仍須接受定期評鑑制度之考績考核。(5)政府應每年提出完整的「世代報告」、平衡預算、採用「一般公認會計原則」定期發布精確的「政府資產負債」。(6)政府應確保永續生存環境、人口密度及土地合理利用,除在本地出生者之外,非依法律不得擁有住宅土地所有權。但在臺灣當選鄉鎮市長以上公職者,不在此限。(7)政府應公正、誠實、透明,實踐網路參政。除未到解密期限的國家安全機密文件外,一切資訊均應即時上網,公開陳列至少60年,長期接受法律和道德檢驗。(《挪威憲法》§100)(8)政府應即時提供明確完備的法規訊息,以確保人民醫、食、住、行等一切安全、正義與衛生,建立所有法規載體可以查詢的安全追溯制度。(9)國家對弱勢者賴以維生的基層民生產業,應以公營方式經營;醫療及照護等公共服務,不應背離公共化、社區化之目標。(10)任何組織、單位,應善用科學管理思維,致力全球在地化,不斷演化精進,全面提升行政品質效率,兌現行政大同,一個地球一套法制體系之價值。(11) 任何程序公開透明的先行程序,就是建制標準的作業流程,且透過標準作業流程,可以讓人民知道國家是否有按照SOP來施政,落實全民監督國家的功能。政府行事24小時透明,延報、虛增或故減,應受法律制裁。(12)政府全體閣員間應相互信賴、相互依存、相互關照,以謀服務人民;當中央或地方政府瀕臨破產,應究責權責人員。(13)國家任何機關,都是服務人民,解決問題的場所;任何公職人員都是服務人民,解決問題的人物。憲法所有保障、拘束、指示,都是相關機關及其公職人員的義務。(14)實證大愛在憲法、大善在政府,政府應保證聞聲救苦、公義有求必應,確保人的尊嚴,終生受憲法保障,實踐平等博愛的立國精神,建立無人自殺自棄的國度。(15)在準備政府業務時,應從有關公部門獲得必要的信息和意見。必要時應從地方政府獲取信息和意見。組織和個人也應有機會在必要時發表意見。(《瑞典憲法》第7章§2-)。(16)有關政府中性、中立、公正、及時、透明,施行細則以法律定之。(17)國家以服務人民及全體人類為目的,在地球村時代,觀照本國也要兼顧全球、關照今日也要兼顧千秋,審時度勢來決斷國家的奮鬥進程。

    ●『國家行政程式之二』:政府每年應提出《世代報告》,國家應根據當年收支、福利、健保、退休撫卹等中央國家或地方國家總預算項目,採用「公認會計原則」,擬出不同世代的帳目,以徹底弄清楚當代哪些政策對不同世代可能的影響。愛爾蘭政治家愛德蒙、柏克(Edmund Burke)曾經指出:「真正的社會契約不應只是盧梭所說的最高統治者與人民(亦即「全民意志」)之間的契約關係,而是更應優先確保不同世代之間的「合夥關係」,……為了避免國內所有人未留意到什麼是自己從這塊土地的祖先那兒收受到的東西、或什麼應該是屬於後代子孫的東西,而表現出好像自己是唯一主人的作為;他們不該隨意摧毀所處社會的整個永續生存結構,進而把切斷當地住民永續發展當作他們的權利,留給住民們的後代可能是一片廢墟,而非棲身之地,會讓這些後人有樣學樣,蔑視他們所創建的東西,一如他們蔑視他們先人的建制一般。社會其實是個契約,國家不僅是在世者之間的合夥關係,也是在世者、已離世者和尚未出世者彼此的合夥關係」。參見愛德蒙、柏克,1996年,《法國大革命反思》,臺灣:牛津大學出版社。

    ●『國家行政程式之三』:部會組織、部長權責:(1)部長為各部所屬一切業務的最終行憲保證人。總理為第一連帶保證人、總統為最終連帶保證人。(2)部長有人事權、有命令指揮其部屬人員之權。(3)部長有調查其管轄事務之權。(4)部長有依法調度其他部會人員支援之權。(5)部會組織法、部長職權行使法以法律定之。

    ●『國家行政程式之四』:政府保持清廉,打擊貪腐,例如貪汙幾十、百、千億元逃亡國外,十多年後法律追訴時效一過再回國揚威,以臺灣立法為例:立法機關通過只要認股25%的股條,就可以向銀行貸款75%,等到募集一千億元資金後,又修改回來不能用認股股條向銀行貸款,最後這家憑國家特許的電訊業與銀行業大老闆逃往美國,多少人因此家破人亡。

    ●『國家行政程式之五』:國家或次國家(州省區市)應貫徹憲標八大法則:即民間俗稱的八天條成為引領人類發展的八大軟實力典範。讓世界看到臺灣-不能沒有臺灣。