• 『國家立法』:在人類命運共同體的地球村裡,國法會影響全球,可說「牽一法動全球」。國家為建立等值之生活關係、或在整體人民利益考量下,為維護法律秩序與經濟統一,而認以國家法律規範為必要之事項,國會有立法權。

    憲標作為「各種國會制度」改革開放與和平發展的藍本

    (一)全球國會選舉制度一覽表

    70個國家採名單比例代表制、25個國家國會採並立制、8個國家國會採聯立制;49個採領先者當選制;13個國家採兩輪投票制,其餘國家採其他選制或是無國會選舉國家。

     

    國 家

    立法機關

    國家立法機關選舉制度

    1

    阿富汗

    人民院

    不可轉移單票制

    1

    阿富汗

    長老院

    由各區或各省議會選出代表後再由總統任命

    2

    阿爾巴尼亞

    議會

    比例代表制與頓特法

    3

    阿爾及利亞

    民族院

    比例代表制與最大餘額法

    3

    阿爾及利亞

    國民議會

    由各行政區議會選出再由總統任命

    4

    安道爾

    總委員會

    並立制:比例代表制、全票制與最大餘額法

    5

    安哥拉

    國民議會

    全國施行比例代表制、各省施行頓特法

    6

    安地卡及巴布達

    眾議院

    簡單多數制(領先者當選)

    6

    安地卡及巴布達

    參議院

    由總督聽取總理與反對黨領袖意見後任命

    7

    阿根廷

    眾議院

    比例代表制與頓特法

    7

    阿根廷

    參議院

    各省實施有限投票制

    8

    亞美尼亞

    國民議會

    並立制:比例代表制與單純小選舉區制

    9

    澳洲

    眾議院

    排序複選制

    9

    澳洲

    參議院

    比例代表制與頓特法

    10

    奧地利

    國民議會

    比例代表制與頓特法

    10

    奧地利

    聯邦議會

    由各州議會選出

    11

    亞塞拜然

    國民議會

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    12

    巴哈馬

    眾議院

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    12

    巴哈馬

    參議院

    由總督聽取總理與反對黨領袖意見後任命

    13

    巴林

    眾議院

    兩輪選舉制

    13

    巴林

    商會議

    由國王任命

    14

    孟加拉

    國民議會

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    15

    巴貝多

    多眾議院

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    15

    巴貝多

    參議院

    由總督聽取總理與反對黨領袖意見後任命

    16

    白俄羅斯

    眾議院

    兩輪選舉制

    16

    白俄羅斯

    共和院

    由各區議會選出後再由總統任命

    17

    比利時

    眾議院

    比例代表制與頓特法

    17

    比利時

    參議院

    由各區議會選出

    18

    貝里斯

    眾議院

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    18

    貝里斯

    參議院

    由總督聽取總理與反對黨領袖意見後任命

    19

    貝南

    國民議會

    比例代表制與最大餘額法

    20

    不丹

    國民議會

    單純小選舉區制

    20

    不丹

    國家委員會

    單純小選舉區制、由國王任命

    21

    玻利維亞

    下議院

    聯立制:比例代表制、頓特法與單純小選舉區制

    21

    玻利維亞

    參議院

    比例代表制與頓特法

    22

    波士尼亞與赫塞哥維納

    代表院

    比例代表制與最大餘額法

    22

    波士尼亞與赫塞哥維納

    民族院

    塞族共和國代表由該國國民議會選出,波赫聯邦代表則由波赫聯邦人民院選出

    23

    波札那

    國民議會

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    24

    巴西

    眾議院

    比例代表制與頓特法

    24

    巴西

    聯邦參議院

    全票制、簡單多數制(領先者當選)

    25

    汶萊

    立法會

    由蘇丹任命

    26

    保加利亞

    國民議會

    比例代表制與最大餘額法

    27

    布吉納法索

    國民議會

    比例代表制與頓特法

    28

    蒲隆地

    國民議會

    比例代表制與頓特法

    28

    蒲隆地

    參議院

    由各行政區議會選出

    29

    柬埔寨

    國民議會

    比例代表制與頓特法

    29

    柬埔寨

    參議院

    由國民議會與公社成員選出

    30

    維德角

    國民議會

    比例代表制

    31

    喀麥隆

    國民議會

    單純小選舉區制與全票制;若無政黨獲得絕對多數,則得票最多者將獲得半數席位,其餘依比例代表制分配席位

    31

    喀麥隆

    參議院

    由各城市議會選出後由總統任命

    32

    加拿大

    眾議院

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    32

    加拿大

    參議院

    由總督聽取總理意見後任命

    33

    維德角

    國民議會

    比例代表制與頓特法

    34

    中非

    國民議會

    兩輪選舉制

    35

    查德

    國民議會

    全票制:若無政黨獲得絕對多數,依比例代表制分配席位

    36

    智利

    眾議院

    雙席位制(將改為比例代表制與頓特法)

    36

    智利

    參議院

    雙席位制

    37

    中國

    全國人民代表大會

    由市、區、省人大、人民解放軍選舉產生

    38

    哥倫比亞

    眾議院

    比例代表制與頓特法

    38

    哥倫比亞

    參議院

    比例代表制與頓特法

    39

    葛摩

    聯盟議會

    兩輪選舉制、由地方議會選出

    40

    剛果民主

    國民議會

    並立制:比例代表制、最大餘額法與單純小選舉區制

    40

    剛果民主

    參議院

    由各省議會選出

    41

    剛果

    國民議會

    兩輪選舉制

    41

    剛果

    參議院

    由各區域議會選出

    42

    哥斯大黎加

    共和國立法大會

    比例代表制與最大餘額法

    43

    象牙海岸

    國民議會

    多數票

    44

    克羅埃西亞

    克羅埃西亞議會

    政黨比例代表制與頓特法

    45

    古巴

    全國人民政權代表大會

    全民普選後再由特別候選人委員會審查

    46

    賽普勒斯

    眾議院

    比例代表制與最大餘額法

    47

    捷克

    眾議院

    比例代表制與頓特法

    47

    捷克

    參議院

    兩輪選舉制

    48

    丹麥

    丹麥議會

    比例代表制與頓特法

    49

    吉布地

    國民議會

    全票制與比例代表制

    50

    多米尼克

    議會

    單純小選舉區制、後由總統任命

    51

    多明尼加

    共和國眾議院

    比例代表制與頓特法

    51

    多明尼加

    共和國議院

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    52

    東帝汶

    國民議會

    比例代表制與頓特法

    53

    厄瓜多

    國民代表大會

    並立制:比例代表制與單純小選舉區制

    54

    埃及

    議會

    並立制:全票制與單純小選舉區制,後由總統任命

    54

    埃及

    眾議院

    並立制:全票制與單純小選舉區制,後由總統任命

    55

    薩爾瓦多

    薩爾瓦多共和國立法議會

    比例代表制與最大餘額法

    56

    赤道幾內亞

    眾議院

    比例代表制

    56

    赤道幾內亞

    參議院

    比例代表制,後由總統任命

    57

    厄利垂亞

    國民議會

    全民普選、簡單多數制(領先者當選)

    58

    愛沙尼亞

    國會

    政黨比例代表制、頓特法

    59

    史瓦帝尼

    參議院

    國王任命

    59

    史瓦帝尼

    眾議院

    多數決原則、簡單多數制(領先者當選)

    60

    衣索比亞

    人民代表院

    聯立制:單純小選舉區制

    60

    衣索比亞

    聯邦院

    由各州議會選出

    61

    密克羅尼西亞

    聯邦國會

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    62

    斐濟

    斐濟議會

    比例代表制與頓特法

    63

    芬蘭

    芬蘭議會

    比例代表制與頓特法;奧蘭自治區採用單純小選舉區制

    64

    法國

    國民議會

    兩輪選舉制

    64

    法國

    參議院

    由大區及省地方議會間接選出

    65

    加彭

    國民議會

    單純小選舉區制,再由總統任命

    65

    加彭

    參議院

    由地方代表間接選出

    66

    甘比亞

    國民議會

    53席單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選),5個席次由總統任命

    67

    喬治亞

    議會

    並立制:比例代表制與單純小選舉區制

    68

    德國

    聯邦議院

    聯立制:單一選區兩票制、頓特法與單純小選舉區制

    68

    德國

    聯邦參議院

    由各邦政府委任

    69

    迦納

    議會

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    70

    希臘

    議會

    比例代表制與頓特法

    71

    格瑞那達

    眾議院

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    71

    格瑞那達

    參議院

    由政府與反對黨領袖任命

    72

    瓜地馬拉

    議會

    比例代表制

    73

    幾內亞

    國民議會

    並立制:比例代表制

    74

    幾內亞比索

    全國人民議會

    比例代表制

    75

    蓋亞那

    國民議會

    全民普選後由總統任命

    76

    海地

    眾議院

    比例代表制、兩輪制投票

    76

    海地

    參議院

    多數決、兩輪制投票、期中改選

    77

    宏都拉斯

    國民議會

    比例代表制

    78

    匈牙利

    國民議會

    並立制:單一選區兩票制

    79

    冰島

    冰島議會

    比例代表制與聯立制

    80

    印度

    人民院

    全民普選後由總統任命、簡單多數制(領先者當選)

    80

    印度

    聯邦院

    由總統、各邦與聯邦屬地代表任命

    81

    印尼

    人民代表會議

    比例代表制

    81

    印尼

    地方代表理事會

    不可轉移單票制

    82

    伊朗

    伊斯蘭議會

    多數決原則

    83

    伊拉克

    國民議會

    比例代表制

    84

    愛爾蘭

    眾議院

    比例代表可轉移單票制

    84

    愛爾蘭

    參議院

    由總理任命

    85

    以色列

    議會

    比例代表制

    86

    義大利

    眾議院

    並立制:比例代表制

    86

    義大利

    共和眾議院

    並立制:比例代表制再由總統任命

    87

    象牙海岸

    國民議會

    多數決原則

    87

    象牙海岸

    參議院

    98名由地方議會和國民議會議員選出,1名由總統任命

    88

    牙買加

    眾議院

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    88

    牙買加

    參議院

    由總督任命

    89

    日本

    眾議院

    並立制:小選舉區及比例代表制、分期改選

    89

    日本

    參議院

    並立制

    90

    約旦

    眾議院

    不可轉移單票制

    90

    約旦

    參議院

    由皇室任命

    91

    哈薩克

    馬日利斯

    由地方議會選出再由總統任命

    91

    哈薩克

    參議院

    並立制

    92

    肯亞

    國民議會

    並立制、簡單多數制(領先者當選)

    92

    肯亞

    參議院

    全民普選後由總統任命

    93

    吉里巴斯

    議會

    全民普選

    94

    朝鮮

    最高人民會議

    全民普選

    95

    南韓

    國會

    聯立制:簡單多數制(領先者當選)、分期改選

    96

    科威特

    國民議會

    全民普選後由總理任命

    97

    吉爾吉斯

    最高議會

    全民普選

    98

    寮國

    國會

    全額連記制

    99

    拉脫維亞

    議會

    比例代表制

    100

    黎巴嫩

    眾議院

    全民普選

    101

    賴索托

    國民議會

    聯立制:全民普選與比例代表制

    101

    賴索托

    參議院

    由執政黨與行政首長任命

    102

    賴比瑞亞

    眾議院

    多數決原則、簡單多數制(領先者當選)

    102

    賴比瑞亞

    參議院

    多數決原則、簡單多數制(領先者當選)

    103

    利比亞

    國民代表大會

    全民普選與比例代表制

    103

    利比亞

    最高國務委員會

    由執政黨與行政首長任命

    104

    列支敦斯登

    議會

    比例代表制

    105

    立陶宛

    議會

    並立制:比例代表制

    106

    盧森堡

    眾議院

    比例代表制

    107

    馬達加斯加

    國民議會

    平行投票系統

    107

    馬達加斯加

    參議院

    間接選舉和任命

    108

    馬拉威

    國民議會

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    109

    馬來西亞

    眾議院

    小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    109

    馬來西亞

    參議院

    任命

    110

    馬爾地夫

    人民議會

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    111

    馬利

    國民議會

    147席由國內公民選出,另13名成員由海外公民選出。

    112

    馬爾他

    議會

    可轉移單票制

    113

    馬紹爾群島

    議會

    單一與多數選區、簡單多數制(領先者當選)

    114

    茅利塔尼亞

    國民議會

    兩輪選舉制

    114

    茅利塔尼亞

    參議院

    由區域代表選出

    115

    模里西斯

    國民議會

    62席由議員比例代表制選出、選舉委員會指定的8個「最佳輸家」席位、簡單多數制(領先者當選)

    116

    墨西哥

    眾議院

    並立制:最大餘額法(黑爾數額)

    116

    墨西哥

    共和國參議院

    並立制:最大餘額法(黑爾數額)

    117

    摩爾多瓦

    議會

    封閉式比例代表制

    118

    摩納哥

    國民議會

    政黨名單比例代表制

    119

    蒙古

    國家大呼拉爾

    多人投票

    120

    蒙特內哥羅

    羅議會

    封閉式比例代表制

    121

    摩洛哥

    眾議院

    直接普選,按比例代表制。

    121

    摩洛哥

    參議院

    間接選舉

    122

    莫三比克

    共和國議會

    名單比例代表制

    123

    緬甸

    人民院

    單一選區制、簡單多數制(領先者當選)

    123

    緬甸

    民族院

    單一選區制、簡單多數制(領先者當選)

    124

    納米比亞

    國民議會

    比例代表制和總統任命的封閉名單

    124

    納米比亞

    國家委員會

    地區議會間接選舉

    125

    諾魯

    議會

    改良式波達記數法-道達爾法

    126

    尼泊爾

    眾議院

    並立制:比例代表制和簡單多數制

    126

    尼泊爾

    國民議會

    間接單一可轉讓票

    127

    荷蘭

    國會二院

    政黨名單比例代表制

    127

    荷蘭

    國會一院

    間接政黨名單比例

    128

    紐西蘭

    眾議院

    聯立制、混合制、單一選區兩票制

    129

    尼加拉瓜

    國民議會

    封閉式比例代表制

    130

    尼日

    國民議會

    封閉式比例代表制

    131

    奈及利亞

    眾議院

    單一成員選區的簡單多數票、簡單多數制(領先者當選)

    131

    奈及利亞

    參議院

    單一成員選區的簡單多數票、簡單多數制(領先者當選)

    132

    北馬其頓

    議會

    比例代表制

    133

    挪威

    議會

    比例代表制

    134

    阿曼

    協商會議

    多數票、簡單多數制(領先者當選)

    134

    阿曼

    國家委員會

    任命

    135

    巴基斯坦

    國民議會

    並立制:簡單多數制(領先者當選)、分期改選

    135

    巴基斯坦

    參議院

    間接投票任期6年。期中更新一半議員。

    136

    帛琉

    眾議院

    簡單多數制(領先者當選)

    136

    帛琉

    參議院

    多成員選區的多數票

    137

    巴勒斯坦國

    立法委員會

    封閉式比例代表制

    138

    巴拿馬

    國民議會

    並立制、公開名單比例代表制

    139

    巴布亞紐幾內亞

    國民議會

    替代投票系統

    140

    巴拉圭

    眾議院

    封閉式比例代表制

    140

    巴拉圭

    參議院

    封閉式比例代表制

    141

    秘魯

    共和國國會

    公開名單比例代表制

    142

    菲律賓

    眾議院

    並立制:單純小選舉區制

    142

    菲律賓

    參議院

    全票制

    143

    波蘭

    眾議院

    比例代表制

    143

    波蘭

    參議院

    多數決原則、簡單多數制(領先者當選)

    144

    葡萄牙

    共和國議會

    名單比例代表制

    145

    卡達

    協商會議

    混合:君主和民眾投票

    146

    中華民國

    立法院

    並立制:單一選區兩票制、簡單多數制(領先者當選)

    147

    羅馬尼亞

    眾議院

    通過修改後的混合成員比例制度當選

    147

    羅馬尼亞

    參議院

    通過修改後的混合成員比例制度當選

    148

    俄羅斯

    國家杜馬

    並立制(單一選區兩票)

    148

    俄羅斯

    聯邦委員會

    由各聯邦主體推選而來

    149

    盧安達

    眾議院

    混合:封閉名單比例代表制,由特殊利益集團間接選舉

    149

    盧安達

    參議院

    混合:由區域理事會、總統和政治組織選舉

    150

    聖克里斯多福及尼維斯

    國民議會

    混合:多數票並由總督選舉、簡單多數制(領先者當選)

    151

    聖露西亞

    眾議院

    單一成員選區的多數票、簡單多數制(領先者當選)

    151

    聖露西亞

    參議院

    任命

    152

    聖文森及格瑞那丁

    議會

    混合:多數票、簡單多數制(領先者當選)並由總督任命

    153

    薩摩亞

    立法大會

    混合制、簡單多數制(領先者當選)

    154

    聖馬利諾

    大議會

    政黨名單比例代表制

    155

    聖多美普林西比

    國民議會

    封閉式比例代表制

    156

    沙烏地阿拉伯

    沙烏地協商會議

    君主

    157

    塞內加爾

    國民議會

    並立制:混合制,多數票和比例代表

    158

    塞爾維亞

    國民議會

    封閉式比例代表制

    159

    塞席爾

    國民議會

    並立制:簡單多數制(領先者當選)

    160

    獅子山

    議會

    單一選區多數票加上間接投票、簡單多數制(領先者當選)

    161

    新加坡

    國會

    單純小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    162

    斯洛伐克

    國民議會

    彈性名單比例代表制

    163

    斯洛維尼亞

    國民議會

    公開名單比例代表制

    163

    斯洛維尼亞

    國民大會

    由選舉機構在職業組織和地方團體內舉行間接選舉。

    164

    索羅門群島

    國民議會

    單一成員選區的多數票、簡單多數制(領先者當選)

    165

    索馬利亞

    人民院

    由全民投票選出

    165

    索馬利亞

    聯邦議會上院

    由區域理事會選舉

    166

    南非

    國民議會

    封閉式比例代表制

    166

    南非

    省級事務委員會

    由地區立法機構提名

    167

    南蘇丹

    國家立法議會

    任命

    168

    西班牙

    眾議院

    比例代表制

    168

    西班牙

    參議院

    混合:多成員選區中的多數票並由地區立法機構任命

    169

    斯里蘭卡

    議會

    公開名單比例代表制

    170

    蘇丹

    國民議會

    通過民眾投票選出

    170

    蘇丹

    州委員會

    間接投票任期6年。由25個州中的每一個州的立法機關選出兩名成員

    171

    蘇利南

    國民議會

    公開名單比例代表制

    172

    瑞典

    瑞典議會

    比例代表制

    173

    敘利亞

    人民議會

    封閉式比例代表制

    174

    瑞士

    國民院

    比例代表制

    174

    瑞士

    聯邦院

    混合:單人選區以多數票選出,多人選區以多數票選出,多人選區以名單比例代表制選舉

    175

    塔吉克

    代表會議

    混合選舉制度,具有兩輪制的比例和多數制層級

    175

    塔吉克

    民族院

    所有成員均由總統任命或由總統任命的官員任命

    176

    坦尚尼亞

    議會

    並立制:單一成員選區的多數票

    177

    泰國

    眾議院

    聯立制:單一成員選區的多數票

    177

    泰國

    參議院

    由泰國皇家陸軍任命。

    178

    多哥

    國民議會

    封閉式比例代表制

    179

    東加

    立法會

    9名成員由世襲的國家統治者選舉產生,17名成員由單一成員選區的多數票選舉產生、簡單多數制(領先者當選)

    180

    千里達及托巴哥

    眾議院

    單一成員選區的多數票、簡單多數制(領先者當選)

    180

    千里達及托巴哥

    參議院

    16名成員由執政黨任命,6名成員由反對派任命,9名成員由總統任命

    181

    突尼西亞

    國民代表大會

    封閉式比例代表制

    182

    土耳其

    大國民議會

    封閉式比例代表制

    183

    土庫曼

    議會

    在單一成員選區中以絕對多數票當選

    184

    吐瓦魯

    議會

    在多議員選區以多數票選出、簡單多數制(領先者當選)

    185

    烏干達

    議會

    簡單多數制(領先者當選)

    186

    烏克蘭

    最高理事會

    並立制:封閉式比例代表制

    187

    阿拉伯聯合大公國

    聯邦國民議會

    20名成員由世襲的國家統治者任命,20名成員由選舉團間接選舉產生

    188

    英國

    下議院

    單一選區制、簡單多數制(領先者當選)

    188

    英國

    上議院

    終身貴族由皇室聽取首相義意見後任命;92位議員由世襲貴族以排序複選制的方式選出;另有26位靈職議員則由英國國教會主教擔任。

    189

    美國

    眾議院

    小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    189

    美國

    參議院

    小選舉區制、簡單多數制(領先者當選)

    190

    烏拉圭

    眾議院

    封閉式比例代表制

    190

    烏拉圭

    參議院

    封閉式比例代表制

    191

    烏茲別克

    立法院

    84名成員由地區理事會選舉產生,16名成員由總統任命。

    191

    烏茲別克

    參議院

    在單一成員選區中以絕對多數票當選

    192

    萬那杜

    議會

    52名成員由單人選舉產生,不可轉讓。有17個多成員選區。

    193

    梵蒂岡

    城國委員會

    由教皇任命

    194

    委內瑞拉

    全國代表大會

    並立制:以多數票和比例代表制當選

    195

    越南

    越南國會

    通過兩輪制以絕對多數票當選

    196

    葉門

    眾議院

    單一選區使用先入為主的系統、簡單多數制(領先者當選)

    196

    葉門

    舒拉委員會

    由總統任命

    197

    尚比亞

    國民議會

    單一成員選區的多數票、簡單多數制(領先者當選)

    198

    辛巴威

    眾議院

    以單選區多數票和省級比例代表制選舉產生

    198

    辛巴威

    參議院

    混合制,按比例代表制選舉產生區域管理委員會

    資料來源:International IDEA(https://www.idea.int/data-tools/data/electoral-management-design)、ACE project (https://www.aceproject.org/ace-en/topics/es/esd/esd01/esd01e/default),永久和平發展協會整理

    (二)各種主要國會選舉制度優缺點比較

    主要

    次要選制

    優點

    缺點

    多數多元投票

    多數投票

    領先者當選(FPTP)

    •允許選民在候選人之間進行選擇。

    •強大的地域代表性。

    •易於理解。

    •在總統制中更有可能為總統提供強有力的立法支持。

    •在議會制中容易產生一黨多數政府而非聯合內閣。

    •使問責(地域責任制)更易於實施。

    •較易導致政黨輪替。

    •選舉過程相對容易控管。

    •不利於執政黨的黨員。

    •不利於第三勢力的崛起。

    •有利於一方單獨成長。

    •沒有法律為當選人民提供政治和明確的選擇。

    •將少數群體(如黑人和婦女)排除在公平代表之外。

    •沒有主流輿論,你仍然可以獲得政治支持。

    •政黨成員的形成更多地取決於人和利益,而不是民族、思想和價值觀。

    •容易形成地方派係政治。

    • 容易引起反對派和建立社會的對立。

    •某些候選人會集中大量選票。

    •某些候選人會集中大量選票。

    不可轉移單票制(SNTV)

    •允許選民在候選人之間進行選擇。

    •強大的地域代表性。

    •易於理解。

    •不利於極端主義政黨。

    •不利於第三勢力崛起。

    •有利於一黨獨大。

    •無法為選民提供政黨明確的選擇。

    •排除少數群體(如黑人與女人)被公平代表。

    •無視主流民意,穩固樁腳仍可取得執政權。

    •政黨形成多出於人際與利益關係,而非族群、理念與價值。

    •較易形成地方派系政治。

    •容易引起在野黨嚴重反對與製造社會對立。

    •製造大量浪費選票。

    限制連記投票(LV)

    •對少數族群利益被代表的保障較有保障

    •選制對選民來說簡單易懂,並且相對容易計數。

    •地域利益受到重視,就此究責歸屬清楚。

    •對政黨政治的發展頗有貢獻,尤其兩黨政治。

    •不利於第三勢力的崛起。

    •有利於一黨獨大。

    •無法為選民提供明確的政黨選擇。

    •產生高票數與席位比的扭曲。

    •同一黨派、同一選區之間的競爭問題,破壞了紀律嚴明的政黨的內部管理。

    •鼓勵地方派系和政黨的出現。

    •候選人或當選人竭力為當地選民投票,這是滋生客戶政治和賄賂的溫床。

    •有助於政黨政治,尤其是兩黨政治的發展。

    全額連記(BV)

    •尊重選民為個別候選人投票的意願。

    •允許各黨派候選人混合在一起,以促進少數派代表。

    •地域利益受到充分重視,就此究責歸屬亦更清楚。

    •政黨連貫性和組織能力高度影響選舉結果

    •扭曲政黨得票與席次比例,有利於一黨獨大。

    •政黨結合多出於政治刻意操弄,而非基於族群與理念。

    •有利於社會資源與組織能力強大的政黨。

    •鼓勵同一選區中相同政黨成員相互競爭。

    •容易導致政黨內部被派系和腐敗所取代。

    政黨連記制(PBV)

    •尊重選民投票給個別候選人的意願。

    •允許來自各方的候選人混合在一起,以促進少數族裔的代表性。

    •區域利益得到充分關注,責任更加明確。

    •政黨的連貫性和組織能力對選舉結果有很大影響

    • 政黨票數和席位比例扭曲,有利於一黨獨大。

    • 政黨的結合主要是基於政治操縱,而不是基於族群和思想。

    •有利於具有強大社會資源和組織能力的政黨。

    • 鼓勵同一選區的同一政黨的成員相互競爭。

    • 很容易被政黨內部的派系和腐敗所取代。

    多數優先

    替代投票制(AV)

    •候選人較重視整體全面性的公共利益。

    •選民可利用策略投票選出次高呼聲的政黨取得政權。

    •可以促成第三勢力的興起。

    •容易採取中間包容妥協的國家政策。

    •可以阻擋極端政黨的產生。

    •太過妥協的候選人容易落選。

    •選票的移轉,可能帶來與選民原意相反的結果。

    •原本民意最高的候選人反而會落選。

    •容易製造大量浪費的選票。

    兩輪選舉制(TRS)

    •給選民第二次全新的選擇機會。

    •鼓勵政黨與候選人之間進行權衡取捨與折衷妥協,不易採取激進的意識型態。

    •選民不必對候選人進行排名,所以TRS較簡單易懂。

    •設定的選區範圍妥當。

    •兩輪比賽通常需要昂貴且具挑戰性的管理。

    •通常需要補選。

    •從選舉到宣布結果之間的時間間隔很長。

    •產生最不成比例的結果。

    •劇烈政黨內鬥可能造成政黨分裂。

    •一旦進入第二輪候選人堅持己見,可能會破壞社會穩定與分化。

    波達計數法(BC)

    •選舉結果的良窳,極大程度繫於選區是否合理劃分。

    •制度設計較複雜,要求選民較高的理解能力。

    比例代表制

    名單比例代表制(List PR)

    名單比例代表制

    •政黨可隨時勢及黨員忠誠度隨時調整國會議員名單。

    •強化政黨內部的紀律。

    •可讓支持者眼睛為之一亮之驚喜。

    •不符比例代表制之政黨提名透明原則。

    •損及支持者對政黨之信任度。

    •政黨高層權力不當擴張。

    名單比例代表制-小選區

    •仍可兼顧地域性利益被代表。

    •保障少數族群(人種、性別)取得國會代表。

    •容忍極端主義政黨的存在。

    •無需舉行補選。

    •選民投票率可能更高。

    •在總統制中,對總統的立法支持較弱。

    •議會制中更有可能是聯盟政府或少數派政府。

    •容忍極端主義政黨的存在。

    •地域利益聯繫性有時仍嫌過高。

    名單比例代表制-大選區

    •選舉勝負取決於候選人個人特質而非政黨政策。尤其在同一政黨同一選區推出多位候選人時更盛。

    •政黨無需為候選人政策背書,政黨政治責任不明。

    •候選人高度依賴地域組織,因而努力經營選區地盤。當選後地域利益凌駕於政黨與國家利益。

    •選舉成為地域利益誘導的分配型政治。派閥領袖增加其黨內領導實力,政黨內部派閥政治於焉產生。

    •候選人只要獲得少數比例的選票就足以當選,政黨(派閥)為了確保現有席次,不會輕易調整相關組織與政策,候選人連任情形相當普遍,間接導致政權交替的困難。

    •如此的政治環境,即使是形象爭議的候選人,也容易倚靠派閥勢力當選。

    •政黨政治受到嚴重壓抑,當選人欠缺國內外重大情勢變遷敏感度,也無能提出適當的因應對策(周育仁,2001)。

    •在總統制中,對總統的立法支持較弱。

    •地域代表性薄弱。

    •問責制問題。

    •在總統制中,對總統的立法支持較弱。

    比例代表制(PR)

    •比例代表制的激勵機制是最大化國家投票,國會包括多數和少數群體的成員。

    •避免多數制的總當選人數與得票數間比例扭曲的結果,促進了更具代表性的立法機構。

    •保障少數族群(人種、性別)取得國會代表。

    •名單比例代表制鼓勵政黨提出平衡的候選人名單,有助代表性更充分,社會更穩定。

    •無效票發生比例極低。

    •促進產生利益妥協兼顧,並且更有效率的政府

    •容忍極端主義政黨的存在。

    •政黨政治顯示出其重要性,並能促成其健全發展。

    •選民無法確定其地域利益是否被代表。

    •聯合政府互相猜忌與不信任,將產生無能政府。

    •容忍極端主義政黨的存在。

    •不組黨的獨立候選人幾無存在空間。

    •政黨內部民主化不足時,高階幹部手中的權力過度擴張與鞏固。

    •投票的靈活度與彈性較低。

    可轉移單票制(STV)/

    •正常狀態下,STV選舉傾向於產生主要政黨,組成相對穩定合法的政府。

    •STV可以使選舉中獲得席位並非所有競爭政黨中最多者,贏得執政的地位。

    •在選區大小劃分極為合理時能促進政黨政治的發展。

    •STV需要對剩餘轉移值等進行重新計算,非常複雜。

    •STV下的投票只能在點票中心進行點票。因非直接在投票站進行點票,計票的誠信度是一大考驗。

    •STV常同時發生黨內競與兩黨競爭,過度壓力下形成候選人賄賂特定選民群體。

    •原內在比例代表制的優點被扭曲。

    •極端多元主義下,少數黨派擁有更大的勒索本錢。

    混合制

    聯立制(MMP)

    •包容地域與政黨政治兩者之利益。

    •可以創建兩類代表。

    •較高的政黨問責制。

    •無效票的比例微乎其微。

    •包容小黨(極端政黨)生存空間。

    •可能比其他替代方案更容易達成共識。

    •與名單比例代表制相比,阻礙健全政黨政治的發展。

    •複雜的席次計算系統。

    •選區適當大小難以劃分。

    •通常需要補選。

    •戰略投票造成比例扭曲。

    •不保證整體符合比例。

    •鼓勵極端政黨的產生。

    •通常需要修正式補選。

    並立制(PS)

    •可以創建兩類代表。

    •包容地域與政黨政治。

    •確保少數族群代表

    •比其他替代方案更容易達成共識。

    •複雜的系統。

    •選區範圍劃分需妥當。

    •通常需要補選。

    •較名單政黨比例代表制不易安排缺席投票。

    •與名單政黨比例代表制相比,政黨較易零碎化。

    超額席位制(AMS)

    •充份展現地域性利益代表比例。

    •促使國會議員總數逐年不一之彈性與靈活性。

    •避免形成過度僵化之政黨比例政治。

    •破壞以政黨比例代表體制為主的原意。

    •造成國會議員總數逐年不一之政治不可預測及穩定性。

    •造成國會職權事項通過人數不公平現象。

    *資料來源:本會自行整理、ACE “Electoral Systems”: https://aceproject.org/main/english/es/es.html、IDEA “Electoral Systems”: https://www.idea.int/data-tools/tools/interactive-electoral-systems-quota-types、Fair Vote “Electoral Systems”: https://www.fairvote.org/electoral_systems#research_electoralsystems101

    ●『國家立法之一』:「國會設一票單選三人當選制衡均權機制」,促使國家運作不致偏鋒或偏廢,即一人代表其餘12位分布在12個委員會的團員參選,構成矩陣式12個影子內閣「分工」及「同求」的社會-國家-國際連帶關係,來適應複雜的全球環境變遷,拋棄過時的國會陳腐思維,讓國會成為永久和平發展與維繫核心。見註腳「永久和平立法標準之一」。

    ●『國家立法之二』:民主國家國會的立法程序,大致分為「院會中心主義」與「委員會中心主義」兩種類型,詳參「委員會中心主義」。其次是,改良式議會內閣制,簡稱「內閣制」。畢竟,本憲法國會設一票單選三人(黨)當選制衡機制。第三制衡機制,參考林水波,〈政治弔詭及其管理─以發展第三勢力為例〉,《政策研究學報》第三勢力產生的背景:(1)選擇彈性太小、(2)催化政策變遷、(3)擴大利益代表、(4)表達政治不滿、(5)產生政治防腐、(6)動員政治參與。而,第三制衡機制要完成公共追求的目的包括(1)政黨/政團輪替執政、(2)健全直接民主(公眾聲音的表明、抑制特殊的利益、解開立法的僵局)、(3)勢力內部整合、(4)築構防火機制。選民在兩極化-或兩黨主宰-或一黨獨大的政治治理下,對權利的行使恐會失望導致失去興趣,希望政治人物號召一群人組構第三勢力,提高選擇性,增進政治參與的熱度,展現人民為主的政治運作。

    ●『國家立法之三』:用於矩陣式委員會中心主義影子內閣制,經系統化交互作用,一個委員會就是一個影子內閣,國會共有12個影子內閣,此「結構跟隨戰略」(Chandler's Structure follows strategy):結構追隨策略,策略追隨環境。立法品質與效率,理論上可以提高12倍,還未估算各影子內閣系統交互影響產生之效應效率。以上正是國家組織架構大戰略矩陣分析法的應用,就「矩陣式」設計而言,科學一日千里,其中來源之一就是資訊AI工程師們透過矩陣對矩陣方法,將2D秒成3D的成果。然12個委員會即12D的矩陣基軸,必產生無限N D,始足以適應全球無限變化。概念仿自矩陣式組織結構、「戰略管理鼻祖的安索夫矩陣」(Igor Ansoff)。見註腳「矩陣式委員會中心主義制/改良式委員會中心主義制」。

    ●『國家立法之四』:改良式委員制國會按社會功能別分為12個委員會,各具「分工的社會連帶關係」-即人們有不同的能力和需要,必須通過相互交換服務以滿足這些需要;政府則按功能別分為12部,各具「同求的社會連帶關係」-即人們有共同需要,只能通過共同生活以滿足這種需要。上述這種「矩陣式」的連帶關係,必然需要透過國會及政府來調和。參見狄驥,《憲法思想之理論基礎》。

    ●『國家立法之五』:憲標設計的國會常設委員會依人口數而定:人口未滿百萬者設6個委員會-任期2年-每年改選1/2;人口未滿千萬者設9個委員會-任期3年-每年改選1/3;未滿2億人者設12個委員會-任期4年-每年改選1/4;2億~6億人者設15個委員會,任期5年-每年改選1/5;6億~10億人設18個委員會,任期6年-每年改選1/6;10億人口以上設21個委員會,任期7年-每年改選1/7,確保第三勢力分權制衡有效存在。另外比較參見:「選舉改革協會(ERS)」是一個獨立的行動組織總部設在英國的促進選舉改革。它是世界上歷史最悠久的運營機構,致力於政治和選舉改革。

    ●『國家立法之六』:將一群候選人或一群參選之政團合併在一張選票上,選民只能就其中之一人或政團代表人擇一圈選之。國會對應內閣設12個委員會,委員長民選,例如:每年改選3組(1/4)委員長,每組委員長假設有3組人競選,參選總數為9人合併在一張選票中,選民只能選其中一人,此即為「合併一票單選制」;合併一票單選制可避免大黨「整碗捧去」,即使非主要兩大政黨參選,制度性讓第三勢力有效參政與制衡,絕非花瓶式的極少數黨可比擬。