導讀─對話(三分鐘見一個永久和平國家)

定義：

國家：即聯合國全球治理委員會超國家-國家-次國家三層級的主體。

閱讀觀念：我為人人，人人為我─讓我更好、我們更好、世界更好

閱讀不忘：條條承擔永久和平、以及人權不可侵犯不可讓與的使命。

問：永久和平憲法標準(簡稱:憲標)對世界有何貢獻？
答：憲標先於行動如閃電先於雷鳴，解除戰爭根源推進和平-例如：
有憲章:1215大憲章-權利請願書-權利法案等光榮革命都成功。
無憲章:1848歐洲革命,越戰,阿拉伯之春,阿富汗之戰全都失敗。

問：憲標能為全球挑戰提供全新解決方案？用一句話與世界對話？
答：一個地球一套法律是世界一家、安全與繁榮的前提，是削減全球國防預算來鑄劍為犁，消滅戰爭-瘟疫-汙染與貧窮的必要條件。

問：憲標會是烏托邦？或是萬靈丹？
答：人類最後只有兩條路：和平或毀滅。憲標負有歷史性與先驗性使命：條條具有常識常理的現實性、又有和平真理的理想性。

問：憲標在地球村裡，「價值觀」信仰是什麼？
答：信仰自由共享主義-憲法共同主義-世界共和主義。歷史證明極權主義-擴張主義-極端民族主義，都是獨裁者造亂的總源頭。

問：憲標適用範圍？
答：憲標以聯合國全球治理的超國家-國家-次國家三層級為主體，以自願方式推行，是一切政府-營利-非營利組織的必要工具。

問：憲標的敵人是誰？
答：無敵人也無敵國，只有制度性的自願性選擇。憲標和解共生的基礎，是跨越黨派、教派、族群、語言、文化、時空的體制。

問：聽過嗎？人民有權不守法，卻又有權立法？
答：憲法制定權不是受之於法，而是產生於力，力決定國體為共和或帝制/單一國或聯邦國；政體民主或獨裁、人權天賦或人賦。

問：憲標主張「自由立國」，用一句話說明改革開放的核心問題？
答：電波全民所有。電視每週一小時/網路每天一則信息免費供參政者自由應用；九大黨免費專屬全國廣播頻道。地方比照辦理。

問：憲標主張「民主立國」，用一句話說明改革開放的核心問題？
答：軍公教須憲法及國際法分級考試及格。不斷投票調和不斷產生的矛盾/分歧/對立，化育人民上投票所，取代抗爭上街頭。

問：憲標主張「人權立國」，用一句話說明改革開放的核心問題？
答：參選禁花錢-當選保證：人權-環境權-和平權-發展權不落後他國一天。行政-檢察-裁判首長分年民選。國會每年局部改選強制投票。

問：憲標主張「法治立國」，用一句話說明改革開放的核心問題？
答：保衛永久和平的真正武器：承認國際法是世界憲法、是國家憲法的母法、和平的強行法，直接對人民及政府創造權利義務。

問：憲標的「國家立法」，用一句話說明改革開放的核心體制？
答：創建當代缺點全無、後代優點無窮的矩陣式委員會中心主義制.國家設三條路線三黨勢力均衡選制。基層民意可達議會/國會。

問：憲標的「國家行政」，用一句話說明改革開放的核心體制？
答：改良式半總統制。總統民選-依法指定或提名總理。總理須本土出生-有民意基礎-指揮政府。各部會應每年公告全球業績排名。

問：：憲標的「司法檢察」，用一句話說明改革開放的核心體制？
答：總長民選-地方檢察長一票單選按得票數一正二副。國家設全球法規比較資料庫，深化預防-發現-追訴及(AI)審判預測。

問：憲標的「司法裁判」，用一句話說明改革開放的核心體制？
答：公義有求必應：司法元首民選；大法官半數來自五大洲不同國家；憲法全球協議；違憲全球審查；排除違憲如別無救濟方法，普世民主國家人人都有權不合作、非暴力抵抗、反抗之。

問：憲標人人有益無害？如何過渡新制？
答：公職員繼續有效並轉為行憲保證人。未完整規制部分，視為憲法留白，程式以憲法或法律定之。自生效起五年內過渡完成。

問：：一個人的價值高於全世界(天主教善牧會)，我的價值何在？
答：你是國家主人，自己的價值，透過制憲與次國家-國家-超國家系統性結為一體，你和國家的價值自然構成並共享世界價值。

問：我可以抱有什麼希望？
答：武漢肺炎之下"人"賤如病毒，抱有這部護己護國護世神憲作為你的護身符，闊步全球與你同在，永不背叛，你是多麼偉大。

問：我應該相信甚麼？
答：「請勿相信政界媒界，而要用憲法來約束他們不做壞事」相信憲標-手機比較萬法優劣，擇優援用，秒成大政治家、大戰略家。

問：：我應該怎麼做？
答：：在民主喪鐘敲響前、在不涉國號-國土和國際諒解下，當制憲風起放下兩天工作出場做主，受益無窮。(卓參第三部分--貢獻)。

問：我如何用5分鐘閱讀這套政略戰略的憲法兵法？
答：目錄-貢獻-5分鐘。再讀前言-原理-條文。自然靈通永久和平。

永久和平憲法標準(ISO草案)

【 前 言 】

鑒於一個宇宙中不可能有二個最高且獨立的權威同時存在。一個地球中，人類相互毀滅性武器無所不備、從深海到外太空戰場無所不在，世局非常險惡，一旦開戰文明全毀，如今僅2019冠狀病毒就有數億人受害，證明人類如果想要存活並發展更好，迫切需要一套永久和平的多元共同法，以解除戰爭根源、維護人類秩序與地球生命，這是操之在己的現實體制，不是抽象概念或遙不可及的理想。

國家要改革和平發展，都需先有一套憲法版本，如英國1215年大憲章、1628年權利請願書、1689年權利法案等光榮革命；反之，無憲法版本，如1848歐洲革命-越戰20年-阿富汗戰爭20年-自2010年起的阿拉伯之春等等全都失敗。沒典範制度先行，貪污腐敗-為非作歹必然循環存在。地球村時代需有一套普世皆準-萬世不惑的全球格局憲法先於行動，猶如閃電先於雷鳴，改革才會成功。

為此，本會融合人類數千年的法律智慧與制度，包括自然法-國際法-萬國萬法-萬教經典-立國原則-權威學說-和平文告-二萬多NGO，融合出2條總綱28條不得變更,不能免除的自然法則，構成永久和平憲法標準(簡稱:憲標)，呈給世界永恆的「憲法中的憲法、道德中的道德、信仰中的信仰、博愛中的博愛」以根治戰爭的起源。

在為時已晚之前，在不涉及領土、國號爭議、並在國際諒解之下，從人與地的主體性出發，以自願合作的方式、不同的速度，以憲標為基礎，透過選票、和平請願或非暴力手段，制定新憲或特別條款，適用於全人類的任何國家及/或州-邦-省-區-市等自治體組織與人民、以及一切營利與非營利或宗教組織皆得永久和平與永續發展：

第一部分 原 理

一、【憲標的天理-真理-法理-原理】

鑒於一個太陽系運行50億年秩序，這是自然法則的天理；太空人從外太空回頭看星雲中的地球，人在地上也在天上，把天堂建在地上，這是自然法則的真理。又鑒於人類最後只有兩條路：萬法合一永久和平V.核化競賽永久毀滅。一旦意外開戰，人類成灰，證實和平是永恆的真理、生命與道路，一個地球一套法律維護人類秩序，這是自然法則的法理；和平必然是永久的，否則只是停火，和平不能只靠武力，不論帝國如何強大，任何戰爭，最後都要回到國內『制度表現』這個戰場進行，驗證制度的好壞，這是帝國、萬國興滅的原理；

二、【憲標的法治體系排序】

成文憲法創始國──美國決不允許議會有任何權力修改憲法。憲法：是人民的化身、國家的守則；是人民的總命令、人身的保護令；是全民的最大信仰、人類的最大共識。制修憲權無條件只屬於人民，自己若放棄制修憲自主權，由他人制定，自己就是有體無魂的稻草人。憲法規定法律位階排序原則：當強行法與國際法衝突時，要調整的是國際法；當國際法與國內法衝突時，要調整的是國內法(含憲法)；當永久和平世界(多元共同)法的法理真理與國情文化衝突時，應調整的是國情文化，而不是法理真理(附圖一)；

三、【憲標成典要件】

憲標比照聯合國以「人」為主體，並以全球治理的「超國家層級」(國際組織)↹「國家層級」↹「次國家層級」(地方自治體)等多層級結成一個體系，這種體系必然適用於任何層級，只要恪守憲法基本天理-真理-法理-原理：包含(一)保障條款〜保障人民基本權利；(二)拘束條款〜約束政府不侵害人民權益；(三)委託條款〜規定立法受憲法及國際法的委託；(四)方針條款〜明定政策與人類永久和平發展一致、追求真、善、美、聖的至福國度一致，就能使天賦人權、環境權、和平權、發展權，在法海無邊的人類制度中，成為無可替代的永恆大法、在世界文明進程中，得到普遍的採行和有效的遵行；

四、【憲標運作要件】

(一)運作程式：比照國際標準組織(ISO)管控程式設計，用在立法、行政、檢察、審判憲政體系以迴圈方法發揮系統交互作用，持續滾動式改選改造、持續整合為國際標準，帶來改變的改變(附圖二)；(二)可行性：如1215年《大憲章》、1628年《權利請願書》、1689年《權利法案》均是非暴力光榮革命成功，同理，可無縫接軌憲標；(三)整合性：融合人類千年法規智慧，手機比較萬法優劣，依法擇優援用 (見資料庫)，推進萬國萬法一體，確認國際法為世界的根本大法、是國家憲法的母法與強行法，為我們人類推進至福的憲標成為全人類的共同資產；(四)永恆性：永續補充國際法的子法，人民偉大意志成就偉大制度及國家，開創當代缺點全無、後代優點無窮的體制，如果要找幾千年來唯一值得人們用生命捍衛的天地大法：似乎唯有憲標。

第二部分 條 文

效 力

一、憲標以自願的方式、不同的速度，適用於超國家層級(國際公法人),國家層級(國家公法人),次國家層級(地域公法人)。如果有任何條款被視為無效、或條款對任何國家層級、組織或個人或任何情況的適用性無效，則憲標的其他部份及此種條款適用於其他層級、組織或個人或情況的情形，並不受影響。

二、凡涉及憲標條款範圍之法律或規則，均受憲標條款之拘束。

三、憲法是一切超國家組織(如聯合國等)、國家組織、次國家組織(州-邦-省-市等)的基本大法。下列基礎條款拘束立法、行政、檢察、審判而為直接有效的最高法律。

二項主體思想

一、人類永久和平。以自然法及國際法為母法，推進憲法標準(ISO)，鞏固法治世界 。

二、地球永續發展以太陽系及聯合國為體系，推進政府標準(ISO)，深化全球治理。

二十八條自然法則

第一篇 永久和平—人民權利義務

第一章 永久和平自由標準

第二章 永久和平民主標準

第三章 永久和平人權標準

第四章 永久和平法治標準

第二篇 永久和平—國家基本組織

第五章 永久和平立法標準

第六章 永久和平行政標準

第七章 永久和平司法檢察標準

第八章 永久和平司法裁判標準

第三部分 貢 獻

定義：1.符號「§1」代表憲標第1條；「NGO」代表非政府組織。

2.「子法」─凡由母法中引申而出，或補充母法的法規；子法所規定的事項不可超越母法，更不可違反母法精神。

3.「法則」─可做標準的準則、規則、制度、法度、效法。

一、憲標作為「國際法」繼續和發揮的子法，提出貢獻(附件二)

憲標是國際法之花、國際法之果，是國際法化育憲標，憲標反過來再深化國際法。因此，憲標自然成為國際法的子法，自然產生「國際法是世界的根本大法，是所有憲法(國家根本大法)的母法」，自然成為世界和平系統性的絕對必要條件。為此，憲標明定：不論國際承認與否，憲法保證國際法的法律位階與效力，無條件凌駕於國內法之上的強行法，直接創造居民及政府的權利義務(§13)；相對的，憲標以全體居民的名譽，向國際保證監督國家行憲，服從國際法，確保人類和平秩序。為此規定：任何明顯或隱匿的組織濫用自由權，以暴力實現其目標、或宣揚獨裁、傳播假訊息、攻擊普世價值、或依附、幫助、慰藉敵人，應立即禁止並起訴法辦。(§4)；…擔任公職人員或軍官須經憲法及國際法分級考試及格…(§6)；…國家不得因與國內法-國情-歷史-文化衝突為理由違反國際法(§16)；…締造人類統一法律體系，國家或次國家層級僅於超國家層級未制定之法律始有立法權(§17)；...大法官半數來自五大洲不同國家(§27)；違憲全球審查並優先審查違反國際法、排除違反國際法或憲法如別無救濟方法，民主世界人人皆有不合作權、非暴力抵抗權、反抗權(§28)。國際法直接對人民發生權利義務，才能約束政府不做壞事、才能保障人民免於匱乏、恐懼、奴隸、瘟疫、內亂、外患。這是人類有史以來第一套可單獨恆久操作的和平體系，更是聯合國190個國家(未含美-中-蘇)及無數的州-邦-省-市-共和國自治體人民夢想不到的神聖憲法。民主世界及一切營利、非營利組織，推進這套憲標成本最低、風險最小、時效最長、效益最大。是全球格局的新時代典範。

二、憲標作為「國家憲法」永久和平發展的基本法則，提出貢獻

國家權力存於人民，權威存於憲法，憲法是人民的總命令、人身的保護令，和平的執行令，亦即政府負有保護人民維護和平的使命急急如憲法律令。憲標明定：創造生命最高價值、倡議憲法普世標準、改革資源分配利用、開放法政和平發展—是人民最神聖的權利、是國家最緊急的義務(§9)。翻開人類歷史，不論是東方或西方，幾千年來從宮廷內鬥到內戰外患，頁頁都是殺戮，缺少一套四海皆準、百代不惑的制度。反觀，憲標不僅能深化和平發展準則，又能為人民立大業、為人類立大愛、為天地立大法、為萬國立大同，時空無限、奧妙無窮。證之憲標對比世界前20大人口占全球69%的國家，中-俄兩國都是0分對比憲標100分(附件三)。以憲標28項法則對比「美國28項立國原則」都是它繼續發光發熱的工具(附件七)。對比各種政治體制(附件十五)、對比各種國會制度(附件十六)，都是當代缺點全無、後代優點無窮的創新體制(§18)。至於，全球80%以上不自由或受威脅或受壓迫者只有兩條路：奮勇制憲-改變極權V.永恆徒勞-賤民砲灰。不要聽信為獨裁者的聲音「譜曲」的專家媒體-政商名嘴、不要相信被壓迫者是既定的「宿命」說，他們是要把你的靈魂交給他來主宰你的軀體共犯者，沒有人或組織或政府會高過握在您手裡供你擇優援用的全球千年法規智慧。自由民主從來都是人民血汗力爭的，只要手機下載憲標條文2,000字，每週唸1次，5年內民主之神必與你同在，這是自然法則不是迷信；逾期全人類恐被極權統治，這是局勢殘酷不是妄測。(詳見-附件三：對比《憲標》)

三、憲標作為「次國家憲法」永久和平發展的基本法則，提出貢獻

不論是單一制或聯邦制，中央政府或聯邦政府和州、邦、省、市政府都是平等關係、一切權利義務以憲法為依歸。地方自決權及/或制憲權受聯合國人權兩公約第一條的保障。人類新一波民主化，必然是輪到地方民主化的文明進程，只有地方民主法治化，全球民主法治浪潮才不會退潮。亦即「國家主人(制憲法權)↹次國家憲法(州邦省市法權)↹國家憲法(國家法權)↹超國家憲法(國際法權)」的世界公民權利義務結為一體、互為連帶保障(§1~§16)，才能釜底抽薪、一舉消滅戰爭-瘟疫-汙染-貧窮-內亂-外患(§17~§28)。更進一步說：開放法律政治換取永久和平，是人民最神聖的權利、是國家最緊急的義務(§9)；地方議會是國會的組成部分…(§19)；國家應輔導各國及-或州-邦-省-市建構憲標體制，此等專款至少有年總預算萬分之五(§20)；地方自治體為超國家層級及國家層級的執行機關，享有地方立法、行政、司法、外交、語言、文化、環境等發展權(§23)；地方檢察長一票單選制，按得票數排名一正二副成為多元起訴合議庭(§25)。盱衡世界局勢，在超強極權覬覦下，政府不便不會給你我前途、只有你我給國家政府前途，將憲標作為次國家層級(州邦省市)制憲或修憲通則，是最有機會在5年內吸引歐亞兩大極權統治下的州-區-省-市-共和國勇敢追隨憲標，世界永久和平體系於焉誕生。

四、憲標作為「聯合國暨其NGO」繼續和發揮的工具(附件六)

憲標是人類成文憲法條文最少、涵蓋時空範圍最長最廣的憲章，是世界永久和平發展的絕對必要條件，包括：全球競合立法權〜締造人類統一法體系，國家或次國家層級僅於超國家層級未制定之法律始有立法權(§17)；全球競合行政權：執行超國家組織(聯合國等)任務時，國家及地方政府為超國家組織委託的執行機構(§21)。易言之，聯合國永續發展目標包含17項目標(Goals)及169項細項目標(Targets)都是憲標的任務；聯合國憲章已經成為國際習慣法，也是193個國家簽署的基本大法，等同是各個國家憲法的母法。憲標明定…排除違反國際法或憲法如別無救濟方法，全球人人皆有不合作權、非暴力抵抗權、反抗權(§28)。故凡經聯合國經濟與社會理事會通過立案的209類合計24,000多個非政府組織NGO都與憲標的理念使命相通，都是NGO繼續發展、發光發熱、落實理念的輔助工具。

五、憲標作為「所有宗教」繼續和發揮的工具，向信仰者提出貢獻

宗教的啟示帶動文明的進步，功績永恆不滅，憲標對宗教界3,500年來所祈禱追求的理想與使命，包括基督宗教25億人(32.3%)；伊斯蘭教19億人(24.4%)；無宗教，包括世俗主義、不可知論及無神論等17.5億人(22%)；印度教10億人(13.6%)；佛教5.6億(6.9%)；民間宗教4.1億(5.9%)；其他宗教3.7億(4.8%)，全面性提供一套可單獨恆久操作的和平體系，呈給世界一個基本上真實無偽和完美無缺的「憲法中的憲法、道德中的道德、信仰中的信仰、博愛中的博愛」，可作為所有宗教或非宗教信仰者繼續發展理想和發光發熱的工具。為此，憲標融合數千年來萬教經書法典，例舉各宗教關鍵詞對比憲標如下：自然法,國際法,拯救,和平,權利,自由,福音,真理,信仰,生命,希望,使命,天使,道路,貧窮,害怕,公義,天堂,任務,合作,和解,奉獻,幸福,疾病,武器,愛與關懷,暴力,憲法,對話,科學,分岐,人的尊嚴,保障,團結,啟示,全能,戰爭,祈禱；民主,獨裁或其他主義信仰…詳見附件八〜十三、十七。足證憲標是宗教之枝、宗教之葉，是宗教蘊育憲標使之枝繁葉茂，憲標反過來再深化宗教、作為宗教繼續發揮人權法治、和平幸福的工具，證如：人權問題是全球的內政，在國際法權利上人人一律平等(§10)；參政公務或參選人應切結保證基本人權-環境權-和平權-發展權不落後他國一天…(§12)；總統-民代-軍公教-神職人員均為行憲保證人。總統-軍隊將級司令官-法院院長-檢察長選舉不得投票。辱犯行憲保證人為公訴罪(§24)。於今，世界局勢嚴峻演變已如(前言)，人類最後只有兩條路：「和平或毀滅」。時代敦促全能的上帝真主們，開示通往永久和平發展的真理之路，各教主成為永久和平的救世主，所有教徒都是永久和平的天使，這是拯救人類無法免除的昭昭天命與天職：「在有分裂的地方─促成團結；在有疑慮的地方─激發信心；在有黑暗的地方─放射光明」(2020-12-14拜登總統勿忘和平禱詞)。(詳見：附件八)

六、憲標作為「人人增加法制智慧-發現真理-兌現價值」的工具

人站在全球法規巨人肩膀上(本會資料庫)，用自己的手機，比較天下萬法優劣，依法擇優援用(§14)，重整人類政治秩序，秒成大政治家、大戰略家、大教育家、大慈善家、大道德家…你是多麼偉大。有這部護己護國護世神憲作為你的工具、隨侍在側，永遠不會背叛你、保護你的基本人權-環境權-和平權-發展權不會落後他國一天(§12)；總統-民代-軍-公-教-宗教神職都是你的行憲保證人(§24)。從此憲標將成為人類『永恆的明燈、和平的羅盤、無敵的武器、核化的剋星』，及至憲標普及時，核化武器也就無用武之地，將隨時間推移而報廢，將可大幅削減全球國防預算來鑄劍為犁，消滅人類戰爭、瘟疫、汙染與貧窮」。只有堅持制憲救己救國救世一體成形、你的價值與州-邦-省-市、國家、世界一體兌現、一體同光。大自由、民主、人權、法治以及大立法、行政、檢察、司法的大同世界與焉誕生。

七、願憲標能成為「人類的最後體制、人生的終極歸宿」提出貢獻

「人」作為地球公民，在人類全面性兢爭中，勝負必然是制度。對全球50.6%不自由民主(2020民主指數)的人，為此失去的只是鐵幕與鎖鏈，暴力與謊言，其他並無損失，卻獲得人人自我實現、家家安居樂業、代代長富久安。在歷史洪流中，使揭示天機的憲標成為值得普遍信賴與追求的「人類的最後體制、人生的終極歸宿」。

【召集人】

永久和平發展協會總導師：達賴喇嘛尊者 諾貝爾和平獎得主

理事長 杜筑生 執行長 黃千明